今年年底前要實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。這是一個振奮人心的目標，意味著我國向“全民社保”又邁出了一大步。
在覆蓋城鄉居民的社會保障體系中，基本養老、基本醫療、城鄉居民低保是最主要的三項。目前，後兩項已實現全覆蓋，人們把更多的關注投向養老保障。
2011年7月1日開始，我國啟動了城鎮居民養老保險制度試點，填補了養老保險在制度上最後的空白。此前，我國已全面建立企業職工養老保險制度，2009年又進行了新農保的試點。到2011年底，全國60%以上的地區建立起新農保、城居保制度。
2012年在全國實現新農保和城居保制度全覆蓋，人力資源和社會保障部負責人認為，這是社會保障制度建設上具有里程碑意義的又一件大事，將標誌著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，實現社會保障制度上的“全覆蓋”。
制度不再有空白，意味著全體國民都擁有相應的養老制度安排，無論是農村人還是城裏人，無論是職工還是居民，都可以在養老體系中對號入座，獲得針對自己身份的養老保障。
制度全覆蓋和普通百姓所理解的“全民社保”即所有人都擁有社保，仍有差距。人社部有關負責人解釋說，首先要有了制度全覆蓋，才有可能實現參保對象的全覆蓋。而今年的《政府工作報告》在明確新農保、城居保制度全覆蓋的同時，也提出要“擴大各項社會保險覆蓋面”。
那麼今年的路應該怎麼走呢？
到2011年底，我國城鎮職工基本養老保險參保人數為2.8億，新農保、城居保的參保人數共計3億多，再加上公務員和事業單位人員，目前我國有養老制度保障的總數為6億多。全民養老還有較長的路要走。今年擴大覆蓋面的重點是非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工和被徵地農民，力爭到“十二五”期末，使城鄉養老保險制度覆蓋8億人以上。養老保險之外，我國醫保覆蓋人數已超過12億人，目前的重點是從擴大覆蓋面轉向提升運作品質。工傷保險、失業保險、生育保險，將按照社會保險法的要求向前推進。
在擴大覆蓋面的同時，人社部有關負責人透露，社會保障的各項待遇水準也將逐步提高。企業職工養老金已經八連調，《政府工作報告》明確“增加企業退休人員基本養老金”，這給退休人員帶來更多希望。醫保的補助標準、支付比例今年也會繼續上調，力爭居民醫保政策範圍內住院醫療費用支付比例普遍達到70%以上。（白天亮）
