“半個兒子”

　　“比我兒子給家用還準時，算是我半個兒子吧。”在談到農村養老保險制度時，佛山市三水區白坭鎮小塘崗村70多歲的鄧彬英和李勝老人如是說。全國老齡辦數據顯示，繼2009年國務院啟動新型農村養老保險制度試點以來，截至今年9月底，1.24億城鄉老年居民按月領取養老金。（11月8日《21世紀經濟報道》）

　　之所以說算“半個兒”，是因為目前政府每月發給李勝老兩口400元養老金，每年養老金加上田租，二老一年總收入達到7800元，已經可以基本不靠子女養老。李勝老兩口用“半個兒”這一很形象的說法，道出了養老保險制度的現實意義。

　　但對一項公共政策而言，起到“半個兒”的作用，是遠遠不夠的。好的政策和福利，套用老人的比喻話，應該是“一個兒”。對於養老保險尤其是農村養老保險而言，“兜底兒”的範圍越大，公共福利的惠及面就越大；制度兜底兒的能力越強，公民的福祉水準才越高。那麼，從“半個兒”到“一個兒”的距離究竟還有多遠呢？

　　應該看到，無論是從政策的完善程度上、覆蓋面上，還是從最終能夠領到手的養老金的多寡上，農村養老保險制度與城市養老保險制度，都相去甚遠。真要讓國民都老有所養，老有所依，在制度和社會福利層面的“半個兒”，顯然是遠遠不夠的。不可否認，由於城鄉生產力發展水準、經濟發展水準、居民收入水準等的差異，才造成了時下這種城鄉分割的社會保障和養老保險制度。

　　但更應該看到，在當前，越來越多的農村青壯年人口進入城市，據統計，2011年我國進城打工者總數已經超過2.5億，平均年齡為36歲，農村年齡結構越來越老齡化。因此，通過制度的完善、福利水準的“水漲”，來促進農村養老保險的覆蓋率和保障功能的“船高”，已是當務之急。從“半個兒”到“一個兒”的成長，雖然很遠，但必須要上路了。（文/石敬濤 圖/朱慧卿）