期盼養老保險銜接之後的並軌

時間:2012-11-28 14:12   來源:燕趙晚報

  近日,人社部就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開徵求意見。《辦法》提出,職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換,繳費年限也將明確換算辦法。適用範圍為參保兩種以上方可轉換,以繳費是否滿15年為轉換界線。(今日本報B01版)

  長期以來,養老保險造就的不公備受爭議。比如,公職人員不繳養老保險,所謂的養老保險“雙軌制”一直以來處於輿論的風口浪尖之上;再者,新農保每月只領60元(基數)的制度,也讓農村養老保險看起來“楚楚可憐”……養老保險制度按身份類別劃分的方法,造成了很大的社會不公。而人社部的擬將職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險實現銜接轉換的做法,最大的價值意義就在於消除社會成員之間的身份差異。

  實際上,我國的養老保險制度並非“雙軌制”,而是“多軌制”。以筆者家庭為例,我的父母享受農村養老保險,在60歲之後,會享受到每月60元錢的養老補貼;我的妻子是教師,享受公職人員養老政策;我現在在一家國企工作,享受企業養老保險;而我剛剛出生的女兒,若參保,只能參保城鎮居民養老保險。一個家庭之中出現四種不同的身份和養老制度——同在一個屋檐之下,身份卻有千差萬別,這著實是奇怪的事情。

  身份的差異,是造就各種不公的源泉之一。消除身份上的差異,至少是削減不同身份之間的差異度,是當下社保制度改革的重點任務之一。我們有理由相信,職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換,能夠促進社會的公平正義,能夠在一定程度上消除一些不公。

  當然,職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險實現銜接轉換,只是“局部的公平正義”。對於消除養老保險方面的身份差異,還有幾個問題不可回避。一是,公務員和事業單位的養老保險,也要與職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險實現銜接。據了解,現在的養老金虧空已經接近2億元,如果公職人員再不繳納養老金,過不了幾年,整個社會將會出現無法養老的情況。如果按照所謂的專家所講的“財政兜底”,既會影響通貨膨脹,也可能會造成更大的信任危機。二是,因為同工同酬無法實現,受職務高低、職稱高低、行業之間的收入影響,整個社會的養老金,也呈現出高低不平的狀態。這也是養老制度方面的嚴重不公。凡此種種不公,都應該在養老保險實現轉換銜接之後著手消除。

  公平萬歲。而讓整個社會變得更加公平正義,最基本的辦法就是在社保權利上消除因為身份差異造成的種種不公,讓所有公民的基本權利,不再因為戶籍、工作、職稱、職務而產生不公。只有這樣,小康社會才會全面建成,社會才能更加和諧。

編輯:張潔

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