“三險銜接”並非養老保障“終點站”

時間:2012-11-28 13:58   來源:廣州日報

  我國城鄉養老保險將實現銜接轉換,人社部近日就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)公開徵求意見,截止日期為12月16日。《辦法》提出,我國職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換,繳費年限也將明確換算辦法。(11月27日《新京報》)

  繼新型農村養老保險試點和城鎮居民養老保險試點後,人社部再次啟動城鄉養老銜接政策,這對於我國養老保險制度架構來說,不僅具有標誌性意義,還有深層次推進性質。縱觀《辦法》意見稿,最大的亮點是切實保護參保人員的權益。比如,為避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況,規定其各項制度的繳費年限可以合併累加計算等等的保護措施。

  不過,在充分肯定這項公共政策亮點的同時,也應認識到,此次人社部制定的《辦法》,是一個任務繁重的新“加油站”。

  之所以這樣講,是因為儘管我國養老保險已實現無縫隙的覆蓋,讓最弱勢的群體有“險”可保,但是從絕對的保險待遇視角來審視,內在品質需要進一步改善。

  更令人擔憂的是,我國養老“多軌制”的不公平。企業職工、農村居民實行的是按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度,而“吃皇糧”單位的退休金由國家財政統一埋單,退休金若算上各種名目的補貼,部分“吃皇糧”單位職工的退休金替代率可以達到90%以上,普通企業職工的退休金替代率僅為30%,如此懸殊的政策,只能讓收入差距越拉越大。這不僅加劇了養老保險制度的高度分割化,也人為製造了養老保險的“三六九等”。

  對於養老保險,我們決不能滿足於“銜接轉換”。首先,國家要加大對社會保障的投入力度,不斷提高居民保險的政府補貼水準;其次,要對碎片化的養老保險制度進行有效整合,最終建立一個不分職業,不分城鄉的“大一統”養老保險制度,從而讓國家養老補助,不管是農民,還是城鎮居民,抑或是公務員,沒有任何差別,一視同仁。

編輯:張潔

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