日前，工信部、質檢總局發佈《中國煙草控制規劃（2012-2015）》。《規劃》稱煙草危害大，要全面推行公共場所禁煙，但同時坦言煙草行業稅收高、涉及面廣、轉產任務艱巨。《規劃》還提出，影視劇中不得出現煙草的品牌標識和相關內容，不得出現違規吸煙鏡頭。（《新京報》12月26日）
2012年是全球控煙取得重大進展的一年，但中國控煙的現狀，卻被網友公認為最適合頒發個“煙灰缸獎”。
12月25日，新探健康發展研究中心在京發佈2012《中國控煙觀察報告》。報告為我們羅列了如下“傳奇”：2012年，以煙草命名的“希望學校”仍強勢存在，煙草冠名依舊赫然寫在學校校牌上，煙草公司標記仍矗立在學校的屋頂上；6月，江西中煙公司公然在江西電視、報紙上發佈“黑老虎”捲煙廣告；幾乎同一時段，在上海、江蘇、福建、吉林、雲南等省（市）多地區均有同樣性質的煙草促銷活動，採取的手段都是廣告+促銷+品吸……與之呼應的是衛生部今年發佈的一組數據：目前，我國成年吸煙人數超過3億，男性吸煙率達52.9%，居於世界前列；青少年吸煙狀況更不容樂觀，現有13~18歲青少年吸煙者約1500萬，嘗試吸煙者超過4000萬，青少年吸煙率達11.5%。孰為因果、孰為是非，一目了然。
今次的三年“控煙規劃”雖彰顯著制度善意，但也正如《規劃》自己坦言的那樣，在核心問題上，已然萬般糾結：譬如談及煙草稅收是我國財政收入的來源之一，2010年佔全國財政收入總額的比重約為6%；又譬如提到“與煙草生產經營直接相關的勞動人口超過2000萬”，在保障就業、增加收入方面具有一定作用……只是，煙草經濟雖然合法，但再煽情的理由，也遮蔽不了其性價比基本為負數的事實——換言之，今天從煙民口袋掏出一分錢，明天遲早要全民花兩分錢（乃至更多）來為諸多後遺症埋單。稅收與醫療支出、就業與疾病死亡，這些輕重緩急，應該不是太過深奧的命題。
這次的“控煙規劃”盯住了公共場所，乃至影視劇。但有一個細節，耐人尋味：在提到捲煙包裝標識管理時，只說“要擴大健康警語的面積，增加警語內容，逐步在煙包上印製戒煙熱線”等，依然未按照《煙草控制框架公約》要求，在煙包上印製吸煙導致嚴重危害的警示圖形。只是2012年，全國40多個城市開展的抽樣調查顯示：80%以上的受訪者，包括75%以上的受訪吸煙者都表示，支援警示圖形上煙包。但煙草業卻一直強調，引誘黑肺、潰爛肢體的煙草危害警示圖形，與中國“文化不同”、“公眾不能接受”。
控煙的“萬般風情”，香煙最懂。如果連煙草包裝上的警示圖形都不敢、不願印製上去，虛妄漂浮的“公共場所禁煙”，又何以能真正落到實處？這不得不讓人提出以下疑問：一者，將控煙的重點轉移到煙草之外的領域，這是真心控煙還是妥協應景？二者，如果仍不能“從香煙做起”，那些“降焦減害”、“中式捲煙”的鬼話，會讓人如何去猜想“控煙”的心思？
在缺乏法律約束的前提下，既不付諸煙草業的自律行動，更難以從根本上改善吸煙的環境氛圍，這樣的“控煙規劃”，要實現既定目標，著實令人捏著把汗。
