公車只掀一角,民眾難窺全貌

時間:2011-04-06 16:30   來源:齊魯晚報

  如果把公車數量看做機密,它註定是一筆糊塗賬,如果把公車數量看做政務公開的一部分,那就應該按照最大的口徑對它進行統計和公開,這在理論上沒有太大難度。

  近日,北京市公佈公車數量,讓民眾為之一驚,已成全國“首堵”的北京竟然只有六萬輛公車,這與民眾和媒體之前的判斷相去甚遠。

  62026,北京市財政局公佈的數字具體到了個位數,應該是經過精確統計的。儘管民眾感到難以置信,也很難憑直觀感受認定統計數字有誤。導致感覺“誤差”的根源應該不在統計的程式,而在於統計的口徑。

  北京市認定的公車是“北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位用於履行公務的機動車輛”,而民眾在馬路上看到的公車遠不止這些,那些在京的中央單位、差額撥款的事業單位、國有企業等單位的公用車輛原來並沒有統計在內。這次統計的“北京市公車”其實只是“北京市全額財政撥款單位的公車”,前者是個很大的宣傳口徑,後者是個很小的統計口徑,兩者混為一談的話,民眾發蒙也就不難理解了。

  公車數量事關交通管理和“三公消費”,統計範圍當然是越全面越好,統計的口徑越小,參考價值就越小。民眾想知道北京市的馬路上究竟奔跑著多少輛公車,他們對這個數量難以置信,卻不能證實。而北京市財政局只掀開了問題的一角,民眾根本看不到全貌,他們當然有理由不滿意。在全國人大代表、湖北統計局副局長葉青看來,對公務車數量的統計應該採用最大範疇,只要動用公共財政資金購置的都應該算公車,“因為花的都是納稅人的錢”。挑挑揀揀有限度公開確實不能算真正的公開。

  或許,北京市財政局有很充足的說辭來回應民眾的質疑,比如權力所限,或者說“井水不犯河水”,只能公佈自己所能統計的數字。但這絕不能成為北京公車成謎的理由。現如今,各地流動人口這麼多,人口普查都不成問題,統計公車又有何難?財政部門做不到,不等於交通管理部門做不到,按照車輛的屬地管理原則,每輛在京公車都有備案,外地車輛進京也是持證的,可以說一切盡在掌握。如果把公車數量看做機密,它註定是一筆糊塗賬,如果把公車數量看做政務公開的一部分,那就應該按照最大的口徑對它進行統計和公開,這在理論上沒有太大難度。

  公開數量,也只是監督公車消費的第一步。判斷公車消費中有沒有腐敗現象,還要看公車是怎麼使用的。納稅人有權知道公車的車型、牌號、具體使用情況和經費,並對此進行監督。對公車消費進行監督一定會觸及一些權力部門的既得利益,這可能才是公開公車數量遇到的最大阻力。

  儘管如此,北京市財政局能夠回應市民提出的“政府資訊公開申請”,按照承諾公開“北京市全額財政撥款單位的公車”,這在全國都算是一個開先河的舉措,只是這一步完全可以邁得再大一些。如果對公車消費的監督能取得進展並積累經驗,之後對公款接待和公費出國等問題就能找到監督的突破點。否則,只能教會一些部門在口徑上“打太極”,這次公開的示範效應也就大打折扣。

  在消除民眾對“北京市公車數量”的誤解之後,有關部門還應加大力度,給民眾一些更有說服力的數字,讓公車資訊成為完全公開的資訊,免得再猜來猜去猜不著。(沙元森)

編輯:張潔

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