食品安全納入政績考核的倒逼效應

時間:2011-05-16 13:49   來源:中國網

  記者14日從國務院食品安全委員會辦公室獲悉,按照國務院統一部署,各地區、各有關部門迅速行動,重拳出擊,深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作,採取有力有效措施加強食品安全隱患摸排管控。北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領導幹部政績考核。(5月15日 新華網)

  近年來,接二連三爆出食品安全事件。時至今天,已經不單是奶企,已經不僅是某一種食品,整個食品領域的安全危機籠罩在每個人的心頭。這是從中央到地方對食品安全高度重視重拳出擊的關鍵所在,也是京滬等地將食品安全納入官員政績考核的主要成因。

  在筆者看來,要消弭食品安全危機,就必須要強化各級監管公權的責任心。而要增強食品安全監管的“責任血液”,不帶點剛性監督干預的味道,不拿官員的烏紗帽動點真格的,有些地方、部門就不把食品安全當回事。因而,作為一種制度性的權力自律和自我規範,食品安全納入政績考核,很有必要正逢其時。甚至,制度還可以再細化到位一些:一方面,將公共食品安全與官員職務晉陞、各種待遇掛鉤,對於那些忽視食品安全管理導致安全事故發生的官員嚴肅查處,建立起激勵約束和懲戒機制;另一方面,把防止食品安全事故發生、保障公共衛生安全的目標遠景都一一分解成可以監督、可以考評、可以對照獎勵和懲處的責任性指標數字,一抓到底。

  值得一提的是,京滬等地將“食品安全納入政績考核”的制度性嘗試沒有停留在制度本身上,還“推行食品安全整治區(縣)長負責制,統籌推進市縣兩級食品安全監管職能調整,實現各環節緊密銜接,有效形成全鏈條監管”。這是一個令人欣喜的亮點。國家三令五申,不斷強化市場監管力度,可在有的地方,為什麼還是讓“毒食品”肆無忌憚地流入市場並上了國民的餐桌?根子就在於,監管的缺陷顯而易見——譬如,食品安全管理的許可權分散于諸多部門,工商、農業、質監、衛生、藥監、城管、出入境檢驗檢疫,誰都有發言權,這留下了諸多監管空白和尋租空間。常言道,“九龍治水,天下大旱”,拯救食品安全必須要破解這個“各自為戰”的權力迷局,加強不同執法權力間的團結協作,如果行政監管權力體制不能得到革新和改良,最好是能建立一種可控而高效的聯動機制。從這個意義上說,京滬等地的做法將有助於食品安全監管高效聯動機制的構建,期待這樣的監管責任和監管效率提升能落實到實處。

  食品安全大於天。“食品安全納入政績考核”不該是一句泛泛的空話,不該僅僅是一種積極的態度,而應該是一整套制度規範體系的構建和全方位監管責任的強化。唯有此,才能發揮出其固有的對於食品安全的“倒逼效應”。(陳一舟)

編輯:張潔

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