改革成本不是“吃空餉”擋箭牌

　　唐春成／畫　　 　

　　日前，湖北省武穴市教育局嚴重超編引起廣泛關注。記者實地調查發現，該局核定編制54人，實際在崗75人，還有40人“退二線”，基本不用上班，超編一倍左右。武穴市教育局局長王衛平說：50歲的人退二線，的確是一種資源的浪費，“我當時就認為這也是改革的成本”（7月9日《京華時報》）。　

　　一個小小的縣級市教育局，工作人員數量竟然超編一倍左右，作為教育局長不但不認真反思問題，還以“改革成本”為由企圖矇混過關，如此荒誕的理由卻說得理直氣壯。改革的目的是為了更好地發展，教育機構應當裁減人員消除臃腫，將嚴重超編當作“改革成本”不過是為“吃空餉”找到了藉口，看似合理，實則為免責擋箭牌。　

　　教育局作為行政單位，在就業形勢日益嚴峻的當前，行政編制如同“鐵飯碗”一樣彌足珍貴。武穴市教育局打著“搞活機關，培養年輕人”的口號進行改革，不斷錄用新人，卻造成了數十人剛到50歲就“退二線”，這些人或賦閒在家，或外出打工，教育局的工資獎金卻一樣不少，如此行為不是典型的“吃空餉”又是什麼？　

　　勿庸諱言，改革是需要花費一定的成本，但無論什麼行業的改革，都應該以優化機構、嚴控編制為宗旨，裁減或淘汰“吃閒飯”人員勢在必行，如此改革才能改出一片新氣象，讓改革發揮出應有的作用。在現有政策下，行政編制雖然不能說取消就取消，但至少不能讓不做事者不勞而獲。退一步說，年滿50周歲即安排“退二線”，這部分人無論是精神方面還是體力方面，顯然都能勝任一定的工作，與其讓他們“吃空餉”不如安排一些力所能及的工作，讓他們繼續發揮各自的餘熱。而50周歲一律“吃空餉”，只能反證當地教育局改革的乏力，這樣的改革不僅毫無進步性可言，還是行政機關改革倒退的典型，值得警醒與深思。　

　　此前有專家認為懲治“吃空餉”應按“詐騙罪”論處，理由是“吃空餉”往往以弄虛作假等手段騙取國家工資福利，符合“詐騙罪”的立案範疇。且不論“吃空餉”能否上升至刑罰的層面，對其進行嚴厲追責必不可少。倘若不能形成巨大的制度震懾力，必將被各地效倣，當“改革成本”成為“吃空餉”擋箭牌，讓廣大納稅人情何以堪？ （林蕭）