把民眾理性轉化為政府善治

　　把民眾理性轉化為政府善治，關鍵要有健全可靠的制度路徑來作保障。這是因為，制度更具有確定性、根本性，能夠保障政府部門積極吸納民眾理性，將其內化為自我公共服務精神使之成為一種常態、一種責任

　　7月20日以來，四川盆地至華北地區出現強降雨過程。截至24日14時，已造成全國111人死亡，47人失蹤。從昨日淩晨3點至下午6點，四川瀘州主城區內的計程車免費接送受災群眾；京港澳高速路上，工人們救人後拒絕收“救命錢”；在北京，據報道有共計10萬多居民參加了搶險活動，12000多人通宵達旦地協助有關部門疏通了100萬立方米的積水（7月24日綜合《華西都市報》等媒體）。

　　災情之中見真情，真情之中熠熠閃光的是民眾理性。許許多多平凡百姓，在危急關頭自覺承擔起了自己的公民責任，向社會和他人伸出了愛的援手。他們的舉動充分說明，在當下中國，越來越多的民眾已經具有較為成熟的公共責任感和現代公民理性，並且已經具有一定的參與能力、實踐能力。

　　當前，應該積極探索將這種民眾理性轉化為政府善治的制度路徑。

　　應該說，在災情面前，各級政府部門做了大量工作，有些表現可圈可點。但毋庸諱言，一些城市逢雨即澇，一些災害被意外放大，確實暴露了公共管理方面存在的不足。比如，在城市建設中重表面輕基礎、規劃不夠科學，在組織救災中資訊透明度仍待加強，防災意識和能力較弱等等。

　　彌補這些不足，需要政府部門反思和改進的自覺，更離不開民眾理性的參與。因為，一方面，只有讓人民監督政府，政府才不會懈怠，才不會缺乏反思和改進的意願；另一方面，民眾在災情面前表現出的愛心、堅強、責任感等公共理性，本身正是政府部門面對的最為寶貴的資源，把這種理性轉化為政府部門的施政操守，自然就能進一步提升政府部門的服務精神和服務效率，提高政府公共服務品質，促進政府善治。

　　把民眾理性轉化為政府善治，關鍵要有健全可靠的制度路徑來作保障。這是因為，制度更具有確定性、根本性，能夠保障政府部門積極吸納民眾理性，將其內化為自我公共服務精神使之成為一種常態、一種責任。比如，應該積極健全公民的公共訴求制度，讓民眾對公共事務的愛心關注、負責表達能夠暢通表達，為政府部門所借鑒集納；健全公民的公共監督制度，讓民眾對公共事務有更多的知情權和參與權，使政府部門決策能夠更多地反映民意、符合民眾權益；健全公民的公共選擇制度，讓民眾對某些重大公共事務具有選擇權，及時淘汰或者鞭策那些不稱職的公共管理者，促使政府部門更加盡職盡責等等。

　　通過健全這些制度，能使民眾的愛心、堅強、責任感等公共理性在平時就得到體現和重視，使其不斷轉化為政府部門提高自我服務品質的能量，而非總是“患難之中見真情”，只有在災難面前才引起重視、發揮作用。

　　政府部門更多吸收轉化民眾的公共理性，就能更加做到以人為本，平時就充分關注民眾權益、更加注重從保護民眾安全等權益角度去考慮問題、制定政策，自然也就能夠做到更加重視防災問題，重視抓好那些看不見的城市基礎建設等，有效防止因為公共服務準備不足而放大自然災害。同時，這也有利於提升政府公信和效能，使得在災害突如其來時，政府與民眾能夠實現更加良好的互動與協同，盡最大限度地減少災害損失，保障民眾權益。（龍希輔）