新加坡《聯合早報》24日刊文《美國是如何和平崛起的》說,從歷史上看,大多數大國崛起都是靠打出來的,但美國的崛起卻相對平穩。美國和平崛起至少提供了以下經驗:一國崛起必須建立在自我科技創新基礎上;少談崛起,多談發展;等待競爭對手的自然衰退;須在道義上得到世界各國普遍認同和國際社會廣泛支援。
文章摘編如下:
大國崛起,一靠實力,二需戰略。從歷史上看,大多數大國的崛起都是靠打出來的,即強者必爭,相爭必戰。但美國的崛起卻相對平穩,它摧毀了影響地球上40%面積的歐洲帝國,卻未引發全面戰爭,這和其崛起戰略有著很大的關係。
美國從1776年建國到19世紀後半期開始崛起,進而在二戰後成為國際體系的主導者,大約經歷了150多年時間,歸納起來講,美國的崛起有三大因素:自身發展、他者的衰退和美國崛起戰略的準確性。
自身發展:19世紀中後期美國開始崛起,是建立在第二次工業革命的基礎上,以汽車、飛機及電的發明及使用為標誌;兩次世界大戰以及隨後爆發的冷戰,為美國製造的產品提供了廣闊的全球市場,財富源源不斷從歐洲流入美國,使其成為全球新的財富和權力中心。二戰結束時,美國的GDP已是英國的10倍,其黃金儲備為200億美元,幾乎佔世界總量(約330億美元)的三分之二。所以1945年美國實力之強,只能用“非同一般”來形容,堪稱史無前例。
他國的衰退:美國崛起之所以能相對平穩,部分原因就取決於美國實力的超強性和其競爭對手實力的衰竭。和平崛起和權力和平過渡絕不是一種意願,而是實力較量的結果。美國崛起的國際環境是以大英帝國為中心的歐洲殖民主義國際體系,國際體系的主導者是歐洲列強,美國只處於這個體系的邊緣,沒有多少話語權。
英國是當時世界上最富有的國家,但到19世紀後半期就被抓住了第二次工業革命的機會的美國和德國趕超。兩次世界大戰更是消耗了歐洲各國的力量,讓英法無力承擔自己建立起來的國際體系,更無力遏制美國的崛起。在冷戰爆發後,他們只能邀請美國幫助維持國際體系,以英國為主導的歐洲殖民主義體系,就這樣和平過渡到以美國為首的國際體系。
崛起戰略:一國崛起,實力為根本,但除此之外,其外交戰略也非常重要,否則崛起會被遏制而夭折,或為之付出巨大代價。美國崛起戰略表現為極大的準確性和藝術性,在大國心態上表現為極大的忍耐力和克制力,美國不僅抽到了幸運牌,而且玩的也不錯。美國崛起戰略實際上是一部交響樂,影響最為深遠的則為孤立主義政策和國際主義政策。
孤立主義政策的傳統
孤立主義政策為美國的立國之策之一,最早由華盛頓總統在《告別演說》中提出,之後門羅總統又發展為門羅主義,要旨是美國外交應立足於西半球,反對加入任何類型的夥伴關係;歐洲列強也不要干涉西半球的事務。在崛起歷史過程中,美國長期處於其經濟實力與國際政治地位不匹配的地位。19世紀末20世紀初美國已經成為大國,但它並非大國體系的成員。一戰後威爾遜總統提出“十四點原則”,試圖走向國際政治舞臺中心,但很快又退回到孤立主義政策;二戰後美國已成為當之無愧的世界霸主,但還是大規模地削減軍事力量,僅留一部分佔領軍維持德國治安。只是在冷戰爆發後,它才義無反顧地出頭,接受全權霸主地位。
之所以產生此現象,一方面自然是歐洲列強的遏制,但另一方面也是因為美國刻意堅持孤立主義政策的結果。美國人好像生活在一個“善意孤立”的神話,恪守它,美國就會繁榮昌盛;違背它,美國就會遭災蒙難。
現實中,孤立主義政策確實使美國得到了許多實惠。它首先使美國避開了歐洲列強的關注,為崛起創造了一個和平的外部環境,能夠集中精力發展經濟實力;其次,它讓美國避開了戰爭和消耗。兩次世界大戰反而使美國成為了歐洲的兵工廠和生產基地;其三,它使美國在國際事務中取得了離岸平衡手的角色,退可守,進可攻,以最小代價獲得最大回報。這一切固然與美國處於兩大洋間的優越地理位置有關,但沒有恪守孤立主義政策,不能排除會有其他情況和局面的產生。
國際主義政策最初體現在一戰後威爾遜提出的“十四點原則”和國際聯盟的構想;二戰後期羅斯福又在此基礎上提出並建立了以聯合國憲章、聯合國組織為中心的全球體系。如果孤立主義政策確保了美國崛起的外部和平環境,那國際主義政策為美國立足國際舞臺,提供了一個不同於歐洲殖民主義國際體系的理論基礎和框架,在道義上獲得了廣泛的支援和共識,為美國國際體系代替英國國際體系鋪平了道路。
歐洲殖民主義體系顯然已過時、陳舊,變得狹隘和具有排他性;美國的國際主義政策所包含的和平民主、相互尊重、反對殖民主義、消弭戰爭以及宣揚種族平等內容,則是一個更加普世的理想,任何一個種族、個人、國家或文化,原則上都無法排斥它,儘管在此理論上建立的全球體系,實質為美國霸權,但它披上了理想主義的外衣,與歐洲殖民主義體系相比,更具進步性、民主性和寬容性。
德國“鐵血宰相”俾斯麥曾經講過,上帝對傻瓜、醉漢和美國給予了特別的保祐。美國確實很幸運,但又不儘然,事實上美國崛起離不開其戰略的作用,同樣崛起于19世紀後半期的德國,在俾斯麥後實行進攻、冒險的戰略,導致兩次世界大戰的爆發和兩次慘敗。
再反觀當前美國的衰退,原因可以歸納為:一是自身的衰退;二是他者的崛起,主要表現為由中國引領的新興經濟體國家的崛起;第三,也是最為關鍵的是美國自我戰略的混亂,實行單邊主義和國際干預主義,在道義上失去了世界的支援和認同,既違背了孤立主義政策,也全然拋棄了其國際主義政策的理想主義外衣,使其主導的國際體系露出了赤裸裸的霸權形象,變得越來越狹隘、排他和陳舊過時,不能再代表全球的發展趨勢和解決全球問題。
美國和平崛起至少提供了以下經驗:首先,一國的崛起必須建立在自我科技創新的基礎上,而不是引進和模倣的基礎上。美國是建立在第二次工業革命基礎上並保持不斷創新發展的模式,這是美國崛起及保持領先的根本原因;其二,少談崛起,多談發展。美國在崛起過程中恪守“善意的孤立”,把孤立主義政策視為神聖法則來遵循,把精力、時間更多花在發展和貿易方向而非軍事安全,致使其國力空前發展,無與倫比;其三,等待競爭對手的自然衰退,這需要有很大的忍耐力和克制力;其四,須在道義上得到世界各國的普遍認同和國際社會的廣泛支援。只有如此大國崛起才能做到瓜熟蒂落,和平崛起及和平過渡。