美智庫：“舉足輕重的中國”挑戰中美關係
時間:2011-07-01 15:02 來源：新華網
【美國傳統基金會網站6月28日文章】題：舉足輕重的中國：處於轉型期的美中關係
我的大部分職業生涯都在與中國打交道和處理與中國有關的事務，或許正因為如此，我對中國和美中關係持樂觀態度。我認為，關注中國和美中關係的時間越長，就越有理由感到樂觀，因為中國正經歷意義非凡的變化，這種變化不僅與中國人民有關，也與美中關係有關。但中國面積遼闊，美國也面積遼闊且成分複雜，因此它們之間的關係也許會成為世界上最錯綜複雜的外交關係。
中美關係相當樂觀也有挑戰
這個關係中有諸多分歧、挑戰和摩擦點，但我要強調我的樂觀情緒，因為政策重點要求我們把大部分時間用來討論問題與挑戰。然而，在此之前，我想談一談有利之處。例如，中國和美國的外交政策都注重國家利益。兩國都不奉行危及對方的思想理念。用中國人的話來說，兩國都不想給對方的飯碗裏摻沙子。因此，我認為美中兩國關係是相當積極向上的。
從美國的角度來看，自尼克松訪華以來，兩國交往了大約40年，經歷了來自兩黨的8位總統、形形色色的思想、各種各樣的挑戰和形勢各異的時局。但美中關係具有高度的連續性，我認為這得益於兩個支柱。一是交往支柱，不管有什麼樣的問題和挑戰，我們都不曾打算斷交或淡化兩國關係，而總是設法改善關係。第二個支柱是尊重中國的一個中國政策。
在這種背景下，我來說說美中關係和它也許會遇到的一些考驗。“舉足輕重的中國”這個詞恰如其分地指出了挑戰所在。它無論對中國還是對美國來說都是一個挑戰，我的意思是，由於其經濟成就和其他政策因素，中國現在比以往任何時候都更加舉足輕重。就外交政策管理而言，中國的這個新角色———經濟與政治大國———的確對中國和美國都是一種挑戰。
我還要表明的是，我覺得美中兩國都沒有地緣政治傳統。美國在冷戰前總體上是一個孤立主義國家，冷戰時被迫肩負起全球領導職責。中國歷史上大部分時間也是這樣，作為一個龐大的大陸國家，它專注于各種國內難題。縱觀中國的歷史，其外交政策其實基本上可歸結為處理邊界問題。中國人希望邊境穩定，除此之外未必有什麼廣泛的外交政策問題。近代中國經歷了一個世紀的衰退和混亂，進一步限制了它思量外交政策的能力。
但現在我們面對一個嶄新的中國。如今的中國擁有不同尋常的能力和超乎以往的自信。在我看來，中國的一系列事態發展大概是冷戰結束以來國際關係中的最重大動向，而我們至今仍在努力應對其後果。
中國外交政策管理的核心是外在平衡：怎樣在和平環境下實現目標？但推動政策決定的是內在平衡，因此，各種內部因素限制、約束和決定著政策抉擇，但這些政策抉擇有外在表現。這未必是一種矛盾，卻的確是一種制約。換言之，中國通過一系列政策和工具來推進其外交政策目標，但這些外交決策的最主要決定因素是國內政治和政府的需要。
編輯:張潔
