“上合組織”：確保中亞不出動亂
2012年6月7日，上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議大範圍會談在北京人民大會堂舉行。攝影：新華社記者 龐興雷
2012年6月6日-7日，“上海合作組織”元首理事會第十二次會議在北京舉行。會議著重對該組織未來發展方向、目標和措施作出了規劃，確保以中亞為中心的上合成員國所在地區安全成為重要任務之一。
安全合作從一開始就是“上合組織”的兩大重要任務之一，這是由於該組織的特殊形成所決定的。“上合組織”是從“上海五國”發展而來，是五國在解決邊界劃界和裁軍中建立互信，併為進一步加強彼此合作而建立。在新的十年裏，“上合組織”仍將把安全合作放在突出位置，以確保中亞和成員國所在地區的持久和平、穩定與安全。為此，北京峰會決定批准《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013-2015年合作綱要》，進一步擴大成員國安全合作的法律基礎。
建立資訊安全共用空間。在“上合組織”反對“三股惡勢力”鬥爭中，設在塔什幹的上合地區反恐中心和各成員國間及時準確的資訊和情報交流佔有重要地位，而在中東地區政治動亂中，各類謠言通過網際網路傳播是挑起事端、激化事態的元兇之一。“上合組織”及其成員國反對將資訊和通信技術用於危害成員國政治、經濟和社會安全的目的，防止利用國際網際網路傳播恐怖主義、極端主義和分裂主義思想，增強地區反恐中心和成員國間的資訊和情報交流，共同建立資訊共用共防空間。
增強應對安全威脅能力。舉行“反恐演習”是上合成員國間加強反恐能力建設、聯合威懾“三股惡勢力”滋生和成長的有效手段。峰會決定繼續完善成員國國防部長、參謀總長、公安部長、國安部長等強力部門合作機制，定期舉行不同課目、不同目標和任務的演習，提高強力部門有效適應新形勢、新變化，應對各類安全新挑戰的能力。6月8日-14日，“上合組織”在塔吉克再次舉行聯合反恐演習，以提高成員國反恐力量間的協同作戰能力。
支援阿富汗獨立和重建。在美國和北約安全援助部隊即將撤離、阿內部政治和解尚無著落的情況下，“上合組織”決定給予阿觀察員資格，以密切與阿政府及各界的聯繫，協助阿實現國內政治和解與經濟重建，最終清除毒品生產和加工，恢復人民正常經濟活動。
加強成員國間的邊境管理。“上海合作組織”在安全領域重要合作內容之一是加強成員國間的邊境管理，各方將繼續致力於加強邊境地區軍事領域互信水準，採取必要措施避免發生邊界爭端，以維護和平、安寧與穩定。如中俄決定繼續落實邊境地區軍事領域相互信任和裁減軍事力量措施，開展國界線聯合檢查等措施，以更好地促進兩國邊境地區的和諧執法與共同發展。
總之，“上合組織”肩負著維護中亞和成員國所在地區和平與穩定的重要使命，通過此次北京峰會及其所作出的各項決議，“上合組織”維護地區安全的法律基礎和合作應對新挑戰、新威脅的能力得到進一步增強。中國與中亞地區有著千絲萬縷的聯繫，該地區的和平與穩定直接涉及中國西部邊界安全與穩定。中國副外長程國平日前表示，中亞地區“涉及到中國的核心利益，中國對維護中亞地區和平與穩定的決心是堅定不移的，我們絕不允許中亞地區發生像西亞、北非那樣的動亂”。這既是中國政府對中亞地區安全利益關切的清楚表達，也可視為中國堅定支援“上合組織”安全領域工作的明確立場。（王酈久 中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所研究員）
