“3·11”東日本大地震兩週年就快到了，日本災區的重建工作進展得如何為世界所關注。2月27日和28日，在日本官方的組織下，包括本報記者在內的多家外國駐日媒體記者探訪了福島災區。
此番行程十分緊密，除前半天在福島縣郡山市之外，大部分時間是在南相馬市度過的。2月28日下午，記者團越過小高火車站進入去年4月解禁的“20公里警戒區域”。小高火車站距離福島第一核電站約16公里。
兩年建設進展較大
南相馬市是經受地震、海嘯、核洩露事故三重打擊的重災區。大地震共造成該市1026人死亡；另有4288戶家庭受災，其中1165戶房屋全部被毀；該市約107平方公里土地被納入“20公里警戒區”以內。
兩年來該市重建工作還是取得了較大進展：在公共基礎設施方面，除受海嘯襲擊區域以外，上下水道基本得到恢復，主要公路已正常通車，鐵路部分修復，居民住宅區電力全面恢復，加油站開始正常供應；在居住保障方面，截至2月19日，已建成臨時住宅3234套，入住率達96.4%，房屋租借簽約數3706件，滿足率達74.6%；在醫療方面，已完成對所有中小學生的體內輻射檢測，市內醫療機構病床床位已可滿足約80%的需要；在放射性監測方面，到今年2月20日，境內78個監測點中，每小時放射性劑量數值在2∼2.5微西弗之間的地點有兩個，在1∼2微西弗之間的地點有9個，其餘均在1微西弗以下。
重建之路任重道遠
在取得成效的同時，災後出現的一些新的社會性因素成為災區重建的不利因素，凸顯災區重建的難度。
首先是本地勞動力資源大幅減少。南相馬市現在在冊人數71494人，在市內居住者有46010人，在市外避難者有17380人，外遷者有5883人，死亡和失蹤為2221人。南相馬市計劃在2015年3月前完成對原警戒區、原計劃避難區以外的全市區域進行清除污染工作，包括4．2萬棟房屋、1000公里長的道路等。但目前工程成功發包的只有40%，完成的只有20%，進展十分緩慢，而本地人力資源不足是主要因素。因此，小高區原“20公里警戒區域”部分上下水道均未及時修復，使當地仍不適合居住，處於災後萬人空巷、一片沉寂的狀態。
其次是對核污染的恐懼和擔憂沉重打擊了當地農業。南相馬市原有耕地8400公頃，受海嘯沖蝕面積達到32.%，加上原警戒區域內的耕地面積，開耕面積只有原來的20%。今年4月，日本開始實行數值為100貝克勒爾的農作物上市流通新標準後，福島產農作物繼續在外埠市場上遇冷，當地傳統種植業前景更是令人擔憂，而轉向大棚種植或無土栽培等現代農業生產模式則需要較長的週期。
第三是核污染“風評”使本地難以借外力來幫助重建工作。儘管南相馬市有關人士強調，當地放射性物質輻射水準在安全範圍以內，但出於對核輻射的擔憂，外來企業與資本、特別是人員進入當地參與重建工作的積極性仍十分欠缺。
面臨挑戰更為嚴峻
在面對困難和挑戰的同時，南相馬市的普通民眾奮發自強，努力實現重建家鄉的夢想。然而，在面對災區現實困難之餘，還有兩個重要的政策性問題將給災區重建工作帶來沉著壓力：一個是重啟核電，另一個是“跨太平洋夥伴關係協議”（TPP）。
福島核事故對南相馬災區民眾心靈所造成傷痛之深重，使他們對核電的抗拒性心理非常人所能理解。
日向野宏美是福島大學二年級學生。她說：“一場災難就讓這麼多家庭七零八落、四處避難。”日本地震這麼多，自然力量又不可抗拒。福島核事故都還沒處理完呢，反對核電當然有其現實意義。
南相馬市的櫻井市長也表示，儘管重啟核電是日本政府出於對全國經濟大局的考慮，“但（在福島的慘狀面前）我們還有必要在核電問題上繼續挑戰下去嗎？”
TPP對於以農業為主的當地經濟振興的影響恐怕更為直接。在回答本報記者相關提問時，櫻井市長表現出一種無奈。他認為，日本政府有意加入TPP也是基於對國家經濟的整體考慮，但是，這種考慮過於強調保護日本汽車工業的重要性，導致農業問題退居次要位置。
另據當地媒體報道，2月26日，日本“全農協”（JA）福島中央會會長莊條德一訪問了福島縣政府及自民黨福島縣議員聯盟，遞交了“阻止加入TPP談判的緊急請求”，理由是“TPP將對旨在從大震災與核事故中復興再生的本縣農業階層的生產意願造成打擊”。他要求福島縣有關方面向日本政府轉達他的請求，向政府施加壓力。
