互聯互通推動中國東盟雙贏
聯通中老泰三國的昆曼大橋將計劃于2013年10月通車。（圖片均由本報記者孫廣勇攝 張芳曼製圖）
泰國政府對可從曼谷通往柬埔寨和寮國的2號公路進行維護和拓寬，以應對不斷提高的車流量，促進東盟國家間的互連互通。
汽車乘船渡過湄公河將成為歷史。
10年前，當中國東盟自貿區談判啟動時，人們談論互聯互通，就像一個美麗而遙遠的夢。這些國家經濟差異如此之大、地理環境如此複雜……但是今天，無論你想從中國昆明駕車直下新加坡，還是從越南胡志明市西行直抵安達曼海，都變得那樣真切。將東南亞半島連為一體的兩橫兩縱公路大通道的全線貫通也指日可待。互聯互通是中國與東盟各國互信互助同舟共濟精神的寫照，它見證了中國東盟合作的“黃金10年”，更為打造中國東盟未來“鑽石10年”夯實基礎
東南亞希望和中國緊密聯通，借助中國的巨大市場維持穩定的經濟增速
打開亞洲開發銀行提供的大湄公河次區域（GMS）經濟走廊發展規劃，幾條主要公路貫穿東南亞：從中國廣西憑祥友誼關口岸經越南河內往南，經泰柬邊境城市波貝向西北部通往泰緬邊境達府的亞洲1號公路，是南部經濟走廊的主要公路之一；從緬甸大其力經泰國清萊、曼谷一路向南通往馬來西亞和新加坡的亞洲2號公路以及從中越邊境河口口岸向南通往越南河口的14號公路，這是南北經濟走廊的重要命脈；從泰國東部莫拉漢往西經泰緬邊境達府通往緬甸毛淡棉的橫貫東南亞的亞洲16號公路，為東西經濟走廊服務，這條公路一旦打通，可把越南、寮國、泰國和緬甸連接在一起，向西可達安達曼海，向東可達南海。
自2010年中國東盟自貿區正式建成以來，越南、緬甸和寮國與中國雲南和廣西接壤的邊境口岸，貿易量都呈現井噴狀態。中國追求中國夢的過程，正為其他國家帶來重要的發展機遇。能否把互聯互通的基礎夯實，使中國對東南亞的投資和貿易更加便利，將關係到中國東盟自貿區的外溢效應能為各國帶來多大的好處。
過去20年裏，中國許多路橋企業已經根據東南亞各國的實際需要，幫助修建了大量橋梁和公路，顯著改善了當地的交通運輸條件。當前，緬甸、寮國和柬埔寨等國尤其需要中國繼續在基礎設施項目上提供更多支援，在關鍵路段幫助建設更多公路和鐵路。我們也希望中國能派出更多物流和交通領域的專家到東南亞國家舉行講座和開展課題，幫助培訓更多具備專業素質的本土專家。
泰國那黎宣大學物流與供應鏈管理學院每年都資助一些大學生到中國雲南和廣西學習物流專業知識，開展課題研究並撰寫相關論文。今年11月到明年2月，在廣西大學和我們學院的支援下，廣西大學一位教授將到我們學院開展一個有關“泰國、寮國、越南和中國廣西之間的互聯互通”的課題研究。雲南省昆明科技大學明年也將派出講師到我們學院來進行博士論文研究項目。希望類似的學術交流可以成為中國與東盟的長期合作機制。
廣西和雲南對連接東南亞有著濃厚興趣，東南亞也希望和中國緊密聯通，借助中國的巨大市場維持穩定的經濟增速。把中國與東盟的互聯互通推向更高的層次，將形成雙贏局面，中國與東盟經濟也將進入“雙向互動”的良性迴圈。
互聯互通是東南亞地區經濟融合的重要基礎，關係到其在世界經濟中的分量
互聯互通是東南亞地區經濟融合的重要基礎，也關係到這一地區未來在世界經濟中的分量。東南亞要提升互聯互通，必須要解決“硬體”上的諸多障礙。這些障礙歸納起來大致有下述三個方面：
首先，許多路線尚未通車，乘客和貨物必須換船跨越湄公河。其次，東南亞各國的公路等級差異較大，相互連通十分困難。據聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會的數據，泰國所有公路中，65%都是一級公路即雙向四車道或以上高速公路。相比之下，其他東南亞國家的公路設施都比較差。第三，寮國、柬埔寨等較落後國家的道路多是“舊路”，不符合現代道路設計標準，缺乏定期維護。最後，利用多種運輸方式節約成本的多式聯運還無法實現真正的“門對門”運輸。往往是卡車已經把貨送到，接貨的火車還未抵達，需要更多起重設備提高交接效率。
儘管GMS的6個國家和地區已經實施了《便利客貨跨境運輸協定》，非物理性的“軟體”障礙仍是阻礙東南亞互聯互通發展的更大難題，需要各國共同協商齊心應對。
首先，“單一窗口檢驗”尚未實施。我曾經從泰國開車到柬埔寨，需要先在泰柬邊境的泰國一側辦理出境手續，再到柬埔寨一側辦理入境手續，因為泰國海關官員不允許到柬一側受理出境手續。同時，各國的運輸線路開放程度有限，通車限額滿足不了貿易需求。
其次，口岸跨境的手續繁雜，文件和標準尚未統一，使運輸時間和物流成本居高不下，交通法規亟須整合。比如，新加坡、泰國等國海關已經實行無紙化辦公，寮國、越南和柬埔寨的海關還在使用紙質報表。泰國和柬埔寨、越南的車輛行駛方向相反。
最後，寮國、緬甸和柬埔寨缺乏常規的物流知識，各國海關官員說本國語言，交流困難。
目前，柬埔寨、緬甸等國的公路基礎設施建設項目主要依靠亞洲開發銀行等國際組織出資。東南亞國家應該更多利用公私合營模式，邀請私營部門參加公路建設項目的投標，建成後將公路升級為收費公路。
（波薩·潘尼查康 作者為泰國那黎宣大學物流與供應鏈管理學院院長，本報駐泰國記者暨佩娟採訪整理）
