亞太自貿區，區域經濟驅動器
自2012年4月1日開工建設以來，一座座廠房在規劃面積55平方公里的中國—馬來西亞欽州產業園區拔地而起，21世紀海上絲綢之路產業合作新模式從藍圖逐漸成為現實。圖為中國—馬來西亞欽州產業園區入口。新華社發
2014年12月12日，上海自貿區首家線上到線下（O2O）體驗店“好外電商”正式落戶浦東陸家嘴軟體園。圖為顧客在選購商品。新華社發
2014年舉行的北京APEC領導人非正式會議正式啟動了亞太自貿區進程。圖為北京懷柔雁棲湖國際會議中心外景。人民視覺
海南省的海口港已成為面向東南亞貿易的重要窗口和航運中心。新華社發
北京APEC會議批准亞太自貿區路線圖，決定開展聯合戰略研究，建立自貿資訊交流機制，制定自貿區能力建設行動計劃。這標誌著亞太自貿區進程正式啟動，成為載入史冊的重大抉擇。亞太自貿區最終建成，其經濟效益將遠遠超過任何一個現有的區域自由貿易安排
于 軍（中國國家行政學院國際事務與中國外交研究中心主任、教授）
陸 燕（中國商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟貿易研究部研究員）
扎姆羅尼·薩裏姆（印度尼西亞科學院經濟研究中心高級經濟學家）
亞歷杭德羅·阿爾瓦雷斯（墨西哥國立自治大學經濟係教授）
亞歷山大·洛馬諾夫（俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員）
有助於消除碎片化，實現地區經濟一體化的飛躍
于軍：推動區域經濟一體化是亞太國家的夙願，但在如何推動方面存在不同意見。在多哈回合談判裹足不前的背景下，亞太地區自貿安排如雨後春筍，從2010年的43項增加到2014年的56項，正在談判的還包括跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等。然而，這些雙邊、小多邊和多邊自貿協定規則不一、交叉重疊、惡性競爭，使得亞太貿易面臨高成本、低效率、碎片化的風險，不利於區域一體化的發展。
亞太自貿區倡議在2006年越南河內的亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議上首次正式提出，2010年領導人宣言確認將以切實行動推動自貿區建設。經過多年“孵化”，亞太自貿區進程終於在2014年“破殼而出”，該進程啟動是載入史冊的決定。
陸燕：進入21世紀以來，亞太經濟一體化進程掀起新一輪高潮，呈現多元化發展態勢。區域內大量存在和正在談判中的自貿協定交叉重疊，致使亞太地區合作出現碎片化、“義大利面碗”效應，貿易投資環境更為複雜，加劇了亞太經濟一體化的不確定性。
亞太自貿區將有助於阻止亞太地區貿易投資進一步分割化和碎片化的趨勢，可使現有的自貿協定殊途同歸，實質上完成亞太經濟一體化的飛躍。亞太自貿區與亞太地區其他的區域自由貿易安排並不矛盾，後者是實現前者目標的可行路徑。目前，亞太自貿區進程雖已宣佈啟動，未來仍需各經濟體採取更多實際行動，如開展聯合戰略研究，深入評估亞太自貿區的經濟影響、發展路徑和實現方式，落實自貿區資訊交流機制等。
扎姆羅尼·薩裏姆：世界上越來越多的區域組織開始推動區域自由貿易，希望通過自由貿易、投資和更緊密的經濟合作來加速經濟增長。目前，亞太地區存在眾多雙邊、多邊自由貿易協定，每個協定都有其戰略性，目的都是促進貿易投資流動，最終造福區域民眾。
由於APEC早期不具約束力的經貿合作協議在促進貿易和投資流動方面的效用並不明顯，因此要想在激烈的競爭中取勝，APEC成員必須為達成有約束力的協議制定框架，包括具體的目標、日程等。
亞歷杭德羅·阿爾瓦雷斯：貿易和投資的自由化與便利化是世界經濟發展的大趨勢，但由於近年來多哈回合談判陷入僵局，更加靈活的區域和雙邊自貿協定安排層出不窮。目前，亞太地區的區域和雙邊自貿協定數量繁多，形式多樣且互有重疊。這一方面在很大程度上推動了地區內貿易和投資的發展，另一方面也呈現出碎片化的弊端，使資源分散、效率降低。
多邊貿易談判和區域經濟一體化的進程往往是由少及多、由簡至繁的發展過程。一方面，在一定意義上，目前存在的一些區域和雙邊自貿協定可以構成未來亞太自貿區談判的基礎，為亞太自貿區建設提供經驗；但另一方面，正是由於這麼多自貿協定的存在，亞太自貿區要對各種交叉重疊的自貿協定進行整合，同時兼顧各方利益，將會面臨更多挑戰。要建成一個涵蓋如此廣大地區的自貿區困難很大，將經歷漫長的過程。
中國發揮引領作用，讓亞太自貿區從願景化為具體行動
于軍：推動“具有最大公約數”的亞太自貿區建設，是整合地區自貿安排、形成區域一體化合力的最佳選項。亞太自貿區比現有亞太自貿安排更為均衡、普惠，更具代表性、開放性和包容性。除少數國家對亞太自貿區持謹慎觀望態度外，大部分國家對該倡議表示歡迎。
中國在增進各方在區域自貿安排上的互信、共識與妥協，推動區域整合方面發揮了建設性作用。除提出深化區域合作的新思路、新構想外，中國還積極向亞太地區提供絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等公共產品。
陸燕：在北京APEC會議上，中國作為東道主，積極倡導啟動亞太自貿區進程，發揮了至關重要的作用。各經濟體通過了《亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區北京線路圖》，使亞太自貿區從長期願景轉為具體行動，標誌著亞太各經濟體向更廣泛而深入的區域經濟一體化進程邁出重要一步。
亞歷杭德羅·阿爾瓦雷斯：亞太自貿區邁出了歷史性的一步，這離不開中國的積極推動。中國是世界第二大經濟體，也是亞太地區許多國家最大的貿易夥伴。近年來，中國經濟的發展為世界經濟的恢復與發展注入了動力，因此中國推動亞太自貿區進程會得到積極響應與支援。中國目前參與並推進的雙邊和區域自貿協定談判，有助於未來亞太自貿區的建設。
墨西哥與智利是拉美地區支援貿易自由化的代表，亞太地區對兩個國家的經濟發展至關重要，亞太自貿區構想得到了這兩個國家的大力支援。APEC成員佔墨西哥前十大貿易夥伴中的一半，與APEC成員的貿易額佔墨對外貿易總額的85%，來自APEC的投資佔墨西哥近15年來外國直接投資的56%。作為世界上最開放的經濟體之一，墨西哥願意在亞太自貿區協商和談判過程中分享經驗。
扎姆羅尼·薩裏姆：中國在北京APEC會議上推動各經濟體就啟動亞太自貿區進程達成一致，對該自貿區的儘快落實提供了巨大支援。此外，中國作為世界第二大經濟體，擁有市場和資金，是該地區的主要投資來源，可幫助推動商品、服務和投資在該地區更快流動。中國通過發展基礎設施和互聯互通，為亞太自貿區的建設奠定了堅實基礎。總之，中國的參與有助於加快亞太自貿區建設，將亞太自貿區儘快從概念變為現實。
建設自由貿易區是促進更大規模的投資流動的渠道，所有國家都應以積極態度來推動亞太自貿區建設。APEC大家庭中不僅有發達經濟體，也有發展中經濟體。要使自由貿易協定更有效，主要國家應該在私營企業發展、基礎設施建設、人力資源開發等方面幫助發展中國家，以加快亞太自貿區建設。
亞歷山大·洛馬諾夫：中國為亞太自貿區的啟動起到了至關重要的作用，顯示出中國在國際舞臺上愈發自信的態度。我們也看到，中國這些年來已與東盟各國、澳大利亞等簽署或完成了自貿協定，起到了很好的示範作用。
中方提出“一帶一路”戰略構想和“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，強調與周邊國家分享紅利，與世界共同進步，亞太自貿區的精神無疑與中國的追求不謀而合。
鞏固亞太引擎地位，使世界經濟重心更加平衡、穩定
于軍：亞太自貿區建設對世界經濟、亞太地區和中國具有重要意義。一是將改變世界經濟格局。亞太地區涵蓋世界前三大經濟體，佔全球國內生產總值57％、貿易額48％、人口40％。亞太自貿區若建成，將與北美自貿區、歐盟等一起，成為支撐世界經濟的支柱，使世界經濟的重心更平衡、更穩定。
二是有利於推進亞太經濟結構改革和創新增長，鞏固亞太地區在世界經濟中的引擎地位，為亞太經濟增長謀求新的驅動力和競爭力。同時，亞太自貿區建設有可能使區域內更多新興市場國家崛起，壯大發展中國家力量。
三是有助於加快中國的經濟結構調整與轉型升級。中國國內光伏、基建等過剩產能以及貿易產品與服務，將有機會通過亞太自貿區對外實現梯度轉移，提升中國在全球產業鏈與價值鏈中的地位。
四是推動全球經濟治理結構的轉型。亞太自貿區將使全球經濟治理規則從以發達國家為主，向發達國家與發展中國家並重轉型。中國也將由國際規則的參與者向塑造者轉變，增強在國際規則制定中的話語權和影響力，提升國家軟實力與巧實力。
陸燕：與亞太地區其他自貿區相比，亞太自貿區無疑具有更大的包容性。無論是在整個亞太層面，還是對單個國家，亞太自貿區都可能創造出更大的經濟和社會福利。
亞歷杭德羅·阿爾瓦雷斯：亞太自貿區建成後，無疑將對亞太地區和整個世界的經濟發展產生重大影響。首先，它可以整合亞太地區資源，促進區域經濟一體化發展，推動各成員經濟體的經濟增長以及地區貿易、投資的增長。其次，將為亞太地區注入新的發展動力，穩固亞太地區作為世界經濟發展引擎的地位。此外，亞太自貿區將為其他區域經濟一體化進程提供示範，從而推進全球範圍內消除貿易和投資壁壘的進程，為世界經濟發展帶來新的機遇。
扎姆羅尼·薩裏姆：亞太地區國家眾多，相比該區域內已經存在的雙邊自由貿易安排，亞太自貿區市場更大。由於很多成員同時也是投資來源，亞太自貿區的建立有助於推動投資的流動，促進該地區的經濟活動。
亞歷山大·洛馬諾夫：亞太自貿區強調平等性和包容性，對各參與經濟體的態度一視同仁。亞太自貿區建成後，各經濟體各司其職，充當原材料、工業品、高科技產品出口國等角色，可以互補協調，使各經濟體民眾都能更好地享受到自由貿易帶來的福利。作為全球最具有活力的地區，亞太地區將極大地推動全球的多邊貿易談判。
當然，亞太自貿區內國家眾多，利益訴求不同，建設好亞太自貿區不可能一蹴而就。但只要各國堅持平等原則，它就有機會成為自貿協定的典範。我對它的未來相當看好。（本報記者張慧中、劉慧、謝亞宏、姜波採訪整理）
