美國政治制度難掩"旋轉門"
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美國前眾議院議長丹尼爾·哈斯特爾特日前因涉嫌規避監管分批提取鉅額現金、向美國聯邦調查局做虛假陳述兩項罪名受到美國檢方起訴。如果兩項指控成立，每項指控最高可判處5年監禁和25萬美元罰款。哈斯特爾特在1999年至2007年任美國眾議院議長。他卸任公職後一直在遊說公司任職，其鉅額財富來源也成為媒體追問的焦點。哈斯特爾特的醜聞一經曝光，輿論譁然。一個典型的離職政治人物通過“旋轉門”進入商界獲取暴利的個案被曝光，暴露出“旋轉門”對美國政治體制的傷害。
輿論譁然——
性醜聞牽出“鉅額現金”
據報道，哈斯特爾特在伊利諾伊州約克維爾擔任拳擊教練期間性侵一名叫史蒂夫的男學生，他事後承諾為自己的“錯誤行為”支付350萬美元。截至檢方起訴時，哈斯特爾特已經支付170萬美元。6月6日，據稱是史蒂夫妹妹的喬琳娜透露，隨著調查的深入，可能有更多受害人出現。醜聞一經曝出，輿論大嘩，哈斯特爾特在國會曾經的同事們都表示“震驚和失望”。
哈斯特爾特曾被認為在國會服務的歲月幾乎“無可挑剔”。而性醜聞與他“正直”的形象反差之大，令人大跌眼鏡。在上世紀末對美國前總統克林頓進行彈劾期間，他稱克林頓“對法官撒謊，阻礙司法公正，濫用權力，試圖掩蓋不當行為”，強烈主張國會通過彈劾程式。如今，他將面對幾乎同樣的指控，美國媒體批評哈斯特爾特的行為“偽善”。
此外，檢方在起訴書中說，2010年6月至2012年4月期間，哈斯特爾特15次從銀行支取現金，每次金額為5萬美元，並把這些錢分次付給史蒂夫。2012年，銀行工作人員就現金提取情況詢問哈斯特爾特。此後，哈斯特爾特單次取款不超過1萬美元，以規避現金交易報告義務。2013年，美國聯邦調查局開始調查哈斯特爾特的現金使用情況，並對他進行詢問。不過，哈斯特爾特對聯邦調查局警官撒謊，聲稱他分批次支取鉅款目的僅為“儲存現金”。
據稱，他在國會議事程式中正式引入“哈斯特爾特規則”，在眾議院中加強議長權威。他還動輒繞過正常國會程式，直接干涉具體議案，頗受詬病。任職期間，他利用在國會掌握的內部資訊謀取私利。據陽光基金會調查，哈斯特爾特利用一系列複雜操作購入伊利諾伊州一處土地產權，其後支援在此處修建高速公路，促使地價攀升，從中獲利超過數百萬美元。《芝加哥論壇報》還稱，他利用聯邦政府資助的前議長辦公室進行商業行為，耗費納稅人180萬美元資金。
漏洞不斷——
“旋轉門”現象愈演愈烈
醜聞一經曝出，美國政治新聞網、《洛杉磯時報》等美國媒體不禁發問：哈斯特爾特的鉅額資產從哪來？根據哈斯特爾特2007年從國會退休後公佈的財產報告，他的資產在400萬美元到1700萬美元之間，以房產為主。而其退休後的財富積累更是可觀。《大西洋月刊》的調查一針見血：“這位前議長通過在位時的資訊和人脈做各種商業交換，積累了大量骯髒的財富。”在當選聯邦眾議員之前，長期擔任中學老師的哈斯特爾特並非巨富，他的財富密碼都在“旋轉門”中。
哈斯特爾特從國會離職之後，開辦了自己的遊說公司，還同遊說和法律公司迪克斯坦·夏丕羅公司合作，招攬客戶，為各色利益集團提供服務。美國政治新聞網報道，僅僅是美國第三大煙草公司羅瑞拉德一家在2011年至2014年間就支付給迪克斯坦·夏丕羅800萬美元。為了攫取利益，哈斯特爾特對客戶的選擇“沒有原則”：2013—2014年，他為世界最大的私人煤炭企業皮博迪能源公司遊說，到了2015年卻轉向氣候變化議題，為美國燃料公司出力。就在哈斯特爾特被起訴前幾個星期，他剛剛爭取到了新客戶。美國遊說一條街“K街”的一名內部人士稱，該公司將其列入多家遊說客戶的顧問名單，就是看中前議長的“金字招牌”。
近年來，離任後進入遊說公司的美國議員比例在50%左右，而在1974年，這一數字只有3%。據不完全統計，目前，為遊說公司服務的前議員超過427人，是一支背景深厚的政治力量。這些人的薪酬平均漲幅超過10倍。因此，很多離職政府官員結束“冷凍期”後直接加入遊說、公關公司。美國專門披露金錢與政治交易的網站“公開的秘密”統計顯示，在2014年底結束任期的第113屆國會議員中，有45.2%的議員加入遊說公司，另有19%成為遊說公司的客戶。
被稱為“美國憲法之父”的詹姆斯·麥迪遜不僅不反對利益集團的活動，甚至希望“管理”各種各樣互不相容的利益集團，利益集團和遊說團體的活動被認為是在行使“言論自由”，不受法律禁止。而美國雖然出臺了《聯邦院外遊說管理法》等法律，但還有很大漏洞和操作空間。在華盛頓一個工會組織工作的丹尼爾·漢森先生告訴本報記者，“旋轉門”現象在美國愈演愈烈。離職的政治人物在政界有廣泛的人脈和巨大的政治能量，同時他們與商業機構合作，坐擁高收入。這些人往往對於政策溝通有一定作用，但他們的活動湮沒了普通百姓的聲音、扭曲了政府政策，更關鍵的是，這些“合法”行為已經成為美國政治體制和民主的一大陰影。
