人民網6月18日訊 美國《赫芬頓郵報》6月15日在其網站上刊登一篇題為《中國培養的領導人比美國的更能幹》的文章。該文章節選自丹尼爾·A·貝爾的新書《中國模式：精英政治與民主的範圍》。
文章提出，是不是中國模式下的精英統治比美國的民主選舉能夠產生出更多的傑出領導人呢？答案幾乎是肯定的。
“精英政治在中國有很長的歷史，在當代中國，則始自改革開放，中國的領導人們開始要求政府官員具備管理能力，專業知識，以及對中國和世界的全面了解，以帶領中國實現現代化和提升國際地位。因而，共產黨的領袖們強調說，選拔幹部，專業技能比革命幹勁更重要。”
文章介紹到，70年代末，中國政府重新建立起了全國範圍的高考錄取制度，想要成為政府官員，對於大多數人來講，第一步就是要考上大學。第二步則是入黨——大學裏的入黨競爭十分激烈，而黨組織最歡迎出身名校，學習成績好並擔任領導職務的學生。90年代初，中國政府又設立了全國範圍的公務員錄取考試，考試分筆試和面試。如今，有志成為政府官員的人，必須在大學畢業後成功通過這些考試。
“比起黨組織中官員的任命，選拔政府官員更側重於專業技能。但是專業公務員和政務公務員的任命並不是分開的，學歷和工作經驗才是最重要的指標。”
中組部2002年頒布的《幹部選拔任用條例》中是管理縣處級以上幹部的重要依據。條例規定了各個職位相應的學歷和工作經驗。總體來講，職位越高，要求越高。
文章稱，要成為國家領導人，官員們通常需要從最基層的職位做起，然後逐漸提拔到科級，處級，局級乃至部級。一名公務員要想達到副部級，必須從科員幹起，歷經副科長，科長，副處長，處長，副局長，局長等。如果這名官員在每個職位上都只滿足最短年限，仍然需要至少20年才能達到副部級。
“在這個過程中，官員們通常都要在政府，國企以及政府下屬的機構如大學和社會組織等不同單位任職，同時還要在不同的地區任職。優秀的候選人會被送到黨校或管理學校進修，還有人會被送到國外的一流大學學習最先進的管理知識。”
文章指出，在700萬國家幹部中，晉陞到省部級的比例為1:140000。最終精挑細選的少數人會升至省部級，進入中央委員會然後成為政治局常委。政治權利的核心成員，即中共中央政治局常委，一般必須要在兩個省擔任過省長或省委書記。
丹尼爾指出，簡而言之，成為高層領導必須經過一系列的政績考察，在數十年間積累大量各方面的行政管理經驗。反過來，正如學者李世默所說，“奧巴馬在擔任總統之前的經歷，放到中國可能連個縣長都當不上。”理解中國政治的改革和未來發展固然重要，但是對於中國精英治理模式的研究還是比較欠缺的。
文章最後稱，總的來說，過去三十年的政治改革一直遵循了中國模式的總體原則：越是底層的政府，政治體制就越民主；在最底層和最高層之間的政府，更容易開展試驗，包括試驗那些最新的實踐和制度；而政府級別越高，政治體制就越精英化。 (作者丹尼爾·A·貝爾，人民網孔德芳譯)
