美古化敵為友？美國“睦鄰友好”大業任重道遠
7月20日零點起，美古互設大使館恢復開放。古巴國旗在美國國務院門前冉冉升起，美國駐古巴利益代表處的黑旗徐徐降落。美古關係進入新時期——在外交儀式上再次實現化敵為友。
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毫無疑問，兩國使館重新開張是美古外交關係恢復的重要標誌，也意味著未來美古關係的發展可以大有作為。古巴作為美國的近鄰，在過去的半個世紀，地理上的鄰近卻無法化解心理上的隔閡。此次美古關係恢復是雙方利益博弈的產物。
對於美國而言：
首先，從戰略上來看，鞏固後院、集中力量實施“亞太再平衡”戰略，避免拉美後院失火、因小失大；
第二，就政策評估而言，則是調整成效甚微的封鎖政策：由於歐盟解除對古限制，美國對古封鎖政策效果將進一步下降，不如趁機做順水人情；
第三，就個人政績而言，奧巴馬的“韜光養晦”在美國國內備受指責，在國際上不斷收拾阿戰、伊戰殘局，無論是在利比亞還是敘利亞都按兵不動，與小布希的主動出擊相比，奧巴馬可謂毫無建樹，美古關係的恢復因因此成為奧巴馬政績中的濃墨重彩一筆。
對於古巴而言，經濟壓力是改善與美關係的主要動力。美國的常年制裁更是使得古巴的經濟困難重重。美古關係的恢復將給古巴的煙草業和旅遊業帶來春天。
美古雖冰釋前嫌，但兩國關係能否春暖花開還需實現三大突破。
一是加強政治互信。美古關係的政治基礎有限，關係的繼續發展還需美國國會修改制裁古巴的法律，在貿易禁運上做出實質性的舉措，為推動美古關係發展奠定法律基礎，減少政治制度、意識形態等因素對兩國政治信任的負面影響。
二是促進經濟共贏。美古在經濟領域的互利共贏或許成為兩國關係新時期的壓艙石。促進美古經濟互利共贏還需兩國加強經貿合作，促進美古務實合作深入發展。
三是增進安全共用。美古間諜風雲折射了兩國在國家安全方面的敵對。促進兩國安全關係的改善需要美國全面解除對古巴的各種限制，讓古巴有機會加入各種國際組織或機制、不斷融入國際社會。通過多邊制度減少兩國的安全擔憂、通過雙邊制度進行加強兩國安全保證，讓兩國領導人可以高枕無憂地大力發展美古關係。
無論如何，美古使館重新開張標誌著兩國關係進入了新階段。美國外交史上不乏化敵為友的先例——無論是二戰後的日本和德國還是越戰後的越南，美國都曾與自己的敵人實現“和解”。而美古地緣相近、利益相通，更應睦鄰友好。但是，相對這些曾與美國在戰場上激烈火拼的國家，仇恨並非深重的美古“融冰”之旅卻比這些國家經歷了更長的過程。美古關係進一步的發展更為倚重美國在“睦鄰友好”事業上的“有所作為”。（淩勝利，外交學院國際關係研究所講師）
