是到了擴大開放大陸廣告登臺的時候了

　　馬英九第二任期即將展開，兩岸關係的深化最受矚目。臺灣《旺報》24日發表社評說，在兩岸商業活動已大幅開放，經貿交流更向前推進的時刻，大陸廣告登臺的問題卻始終未獲解決。這是因為“兩岸人民關係條例”的阻滯，這個法令19年未曾修正，不但不能與時俱進，還可能成為兩岸後ECFA時代交流的絆腳石，必須儘早修正。  

　　社評摘錄如下：

　　馬英九第二任期展開前夕，在兩岸政策方面各界都殷切期盼之下，國民黨榮譽主席吳伯雄在“胡吳會”時提出“一國兩區”議題，目的在回應大陸對於政治協商的期待，希望兩岸能強化互信，進而逐漸深化經貿合作，特別是在即將進行的ECFA後續協商，對臺灣未來經濟轉型成長至為關鍵。  

　　但是很遺憾，兩岸關係現狀已非當年制定“兩岸關係條例”立法者所能想像，法律規範已成為兩岸關係發展的障礙，但“陸委會”和“立法院”卻不願正視現實，認真推動修法。因而，絕大多數業態的大陸廣告，仍被視為違背《兩岸人民關係條例》禁止報紙刊登，“監察院”還曾為此糾正“陸委會”。糾正理由是，媒體規避法令，以專輯、特刊等新聞方式刊播大量大陸的各地風情、文化、旅遊、經貿等內容。  

　　從“監察院”糾正案文可見臺灣的“法令”跟不上時代的荒繆性。兩岸交流愈益擴大，兩岸愈需要相互報道對岸風土人情，一方面提供民眾適時且有用的資訊，二則有助於兩岸民眾的相互了解。這是兩岸交流的現實所需，“陸委會”怎可禁止？再說，大陸各地方首長來臺，如果沒有宣傳，民眾又如何得知？因為“法令”不允許，媒體只好採取變通方式規避法令，也是情非得已。  

　　其次，ECFA將擴大兩岸服務業往來，逐步對陸資鬆綁，允許大陸的金融業、服務業來臺，當局要漸次開放大陸人力和物資來臺，正需要媒體的配套措施才能夠發揮開放的效益，廣告就像新聞，是很重要的媒介，試問沒有廣告如何行銷？  

　　我們看到許多臺灣縣市長到大陸推銷水果或觀光，除了透過新聞發佈訊息外，也透過廣告方式行銷；大陸地方首長同樣來臺行銷，有什麼理由不開放大陸廣告登臺？更何況臺灣媒體受到大環境不好的影響，經營情況不佳，謔稱“夕陽產業”。增加廣告來源，媒體能夠永續經營，對於臺灣整體經濟當然有助益。“監察院”援引的“兩岸人民關係條例”和“大陸地區物品勞務服務在臺灣地區從事廣告活動管理辦法”看來，都明顯過時，前法第34條採許可制，“立法”經過19年沒有做過任何修正，後法乃民進黨執政時期所頒布的行政命令，不但不符合兩岸現狀且與母法抵觸。本報雖曾建言，但主管機關迄今仍未修正。  

　　時值兩岸關係大幅向前之際，大陸政策早已超前，導致“法令”無法配合或脫節現象。兩岸互動，媒體不但扮演橋梁腳色，也是尖兵，更是兩岸互動的觸媒與潤滑機制，大陸廣告登臺，臺當局沒有禁止的必要，而且也禁止不了，更何況它對兩岸的深化交流是個助力。際此馬當局開展第二波經貿交流時刻，是修正“兩岸關係條例”，擴大開放大陸廣告登臺是時候了。 

[責任編輯：趙靜]