外媒：三中全會經濟變革 層面廣影響深

　　中國大陸15日公佈中共三中全會所通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文。美國《世界日報》18日社論指出，全文公佈後，質疑中國改革決心的疑慮大概已去除大半，“改革”與“開放”字眼貫穿全文，顯見中國領導人已認知須拿出大魄力和大決心深化改革。

　　社論內容摘編如下：

　　指改革而言，倘若我們對比過去臺灣發展的經驗，臺灣也是在每人平均GDP達6000美元左右時(1980年中期)，面臨結構轉型和改革的壓力，不僅在經濟上，政治上也如此，也許未來十年，中國也會面臨相同的經歷。中國第一次改革在1978年，發展模式是運用人口紅利及引進加工出口模式，投資及開發持續迴圈，結果產生內外、區域、公私、階級及製造服務行業間的結構問題。

　　這次三中全會的全面深化改革，改革主軸轉為體制改革與既有管制的開放，透過市場力量，及去除市場間的管制，才能使資源效率使用及平衡發展。

　　在基本經濟制度上，雖然在全面深化改革的全文中，仍強調“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，要堅持公有制主體地位”，不過，該文也說明，要積極發展混合所有制經濟，及支援非公有制經濟健康發展，也就是說，把非公有制經濟提升至與公有制相當重要的位置；在市場機制上，強調建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制。同時，在深化科技體制改革上，亦強調要打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。亦即，當價格及資源分配是由市場機制決定時，過去所產生的過度投資、產能過剩等大頭症現象，應可獲得紓解。

　　三中全會的《決定》全文中，更直接說明，要完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。加快建立國家統一的經濟核算制度，編制全國和地方資產負債表，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門資訊共用。這樣的論述等同直接說明，未來十年將揚棄過去“促增長”的核心政策，並進一步規範及透明化地方財政問題。

　　至於外界所關注的對外經濟改革開放，除了將統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期外，也將運用自由貿易試驗區的試點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。另外，加快自由貿易區建設上，強調改革市場準入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環境保護、投資保護、政府採購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網路。

　　社論最後預測，第18屆三中全會之後的中國，未來十年的變革，層面之廣、結構性變化之大、影響之深，可能會超越過去20年。

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