臺媒：兩岸兩會仍需繼續發揮角色功能

　　兩岸兩會第十次會談于2月27日在臺北舉行，簽署了《兩岸氣象合作協議》及《兩岸地震監測合作協議》。迄今兩岸兩會已經簽署了21個協議，預計在第11次會談時，還會處理兩岸避免雙重課稅、貨貿協議、爭端機制協議及兩會互設辦事機構等協議。新生報5日社論說，兩岸兩會這5年多來有這樣的成績，實在是不容易；不過，隨著“張王會”的舉行，兩岸兩會的角色功能如何再定位的問題，卻浮上抬面，成為人們關注的課題。

　　文章全文摘編如下：

　　目前，兩岸相關主事者都表示，陸委會及國臺辦建立制度化的聯繫平臺，並不會影響兩會的角色功能，兩會仍然會繼續扮演事務性協商及簽署協議的角色。以兩岸目前的生態來看，兩會的角色功能仍有其繼續維繫的必要。

　　這5年多來，兩岸兩會的協商簽署協議，是在先經後政及先易後難的路徑下進行的，其範圍涵蓋航運、金融、關稅、投資保障、核電及經濟合作，再加上剛簽署的氣象及地震合作，範圍不可謂不廣，幾乎除了和平及軍事互信等協議外的領域，都逐步被納入兩會協商簽署的範圍。這樣的發展過程，凸顯了幾個引人注目的現象：其一、隨著兩岸兩會協商簽署協議的發展，很微妙地使兩岸交流的許多領域逐步去政治化，緩解兩岸關係的敏感性，發揮促進兩岸和平穩定的功能。

　　其二、兩岸兩會的協商簽署協議的進展，就算不是“張王會”能舉行的充分必要條件，也是其必要條件之一。兩會的互動，不斷促進兩岸的相互瞭解，這對於“張王會”的舉行，是有一定的促進作用的。其三、兩岸兩會的存在，是兩岸發展的穩定瓣，它可以發揮柔化兩岸關係的作用，扮演緩衝區的角色。其四、如果兩會可以成功互設辦事機構，更可以發揮促進兩岸交流制度化，導引兩岸關係發展的功能，其所產生的影響能量，不會下于“張王會”。

　　兩岸兩會協商簽署協議的進展，讓兩岸逐步渡過淺水區進入深水區的同時，其實也為兩岸關係建構軟（柔）和平的環境，為兩岸將來簽署和平及軍事互信等協議建構硬和平奠定基礎。兩岸關係的發展不能只是消極的維護和平，而更應積極的締造和平；和平的締造，必須奠定在軟（柔）和平的建構上。

　　在另一方面，隨著兩岸兩會協商簽署協議的進行，兩岸其實已經在進行非傳統安全的合作，這對於建構兩岸的安全環境，也有一定程度的促進作用。

　　兩岸如果能充分認識到兩會的角色功能，並希望它們繼續發揮其功能角色的話，那麼就必須儘快落實兩會互設辦事機構，這樣兩會在兩岸關係的結構角色，就可以更形穩定。兩岸的硬和平須要更多的軟（柔）和平的建構為基礎。剛柔並濟是兩岸關係發展的不二法門。

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