臺媒：從兩岸角度看李克強的政府報告

　　臺灣《工商時報》6日社論說，今年中國大陸“兩會”中的全國人民代表大會，于昨天上午舉行開幕式，同時由國務院總理李克強發表《政府工作報告》。我們認為，該項報告對今年兩岸關係發展路向，表述頗為清晰，但相關之推動落實工作，尚有很大的努力空間。

　　社論說，這是李克強首次以總理身分，在全國“兩會”發表政府工作報告，很有新意。我們從兩岸角度看該報告，最注意的是其中的兩岸政策段落。這段落長度雖只有1百多字，但內容非常具體，且有一定的“可操作性”。譬如，該段落強調，堅持“九二共識”，維護一個中國框架，鞏固增進兩岸政治互信，促進經濟融合，推動交流合作，開展協商談判，秉持“兩岸一家親”的理念，維護骨肉情誼等。

　　我們特別關注“促進經濟融合”的說法，因其建設性十足，將受到臺灣方面的高度重視。而由此也可預見，今年大陸方面一定會以非常積極態度，來推進兩岸ECFA（經濟合作架構協議）後續協商，及加速兩岸產業和金融合作，早日完成兩岸經貿緊密合作的機制與建構。

　　而兩岸經濟的“融合”，是比以往雙方常說的“整合”，字義更為深刻。整合只是走在一起，融合卻是“你中有我，我中有你”，彼此變成一體，且榮枯相共。如此境界，若能達致兩岸互利雙贏，自然會受臺灣方面殷切期待。

　　只是，兩岸經濟融合的具體模式為何，及其如何實現等重要問題，大陸方面迄今尚未有系統化的表述，只提出了抽象願景，因而臺灣產官學各界這方面認知仍是模糊。大陸官方似應在近期內，就此提出詳細規劃，以利兩岸溝通及凝聚共識。

　　此外，社論還提出，在今年的兩岸經貿協商中，大陸方面亦可積極發揮對臺灣的包容力，使相關協商成為“兩岸經濟融合”的試金石。譬如“兩岸貨品貿易協議”最後定案文本中，大陸應該就臺灣優勢產品，全面給予減免進口關稅優惠，使臺灣產品在大陸市場暢流及暢銷。果能如此，則臺灣產業既能存續于本土，又能充分享受大陸市場崛起的好處。在這種情況下，兩岸經濟即可望從整合進化為融合。

　　還有，兩岸經濟管理“法令規章”的相互包容及引用，應該也是雙方經濟融合的重要條件。否則，廠商在兩邊，要分別費心適應兩套截然不同的管理規範，雙方經濟又如何融合？像課稅方面，臺商普遍感覺大陸的法令比臺灣更嚴格，查稅手法也更嚴厲，就此，大陸方面也許可以吸收臺灣相關優點，來修正大陸課稅法令，使臺商在大陸不再“談稅色變”。這就是兩岸經濟融合的堅實基礎。

　　另外，本次李克強總理髮表的政府工作報告，尚有幾個大亮點，就是今年要按照“中共十八屆三中全會”深化改革方針，而大力推動的經濟體制改革、新型城鎮化建設、經濟結構調整等。在這些取向下，今年大陸政府會採取多項大刀闊斧的舉措，包括工商管理改革、財稅金融改革、民營企業經營範圍擴大、消費新熱點培育、新城鎮產業強化、服務業和高新技術產業加速發展等。

　　社論還提出，這些舉措，如何和兩岸經貿交流合作相連結，也是值得大陸政府用心思量的課題。其切入點，應是厘清大陸臺商相關的機會與挑戰，並指引臺商“趨吉避兇”之道。因為，在大陸新一波改革及發展的新形勢下，臺商雖會有新的利基，但也會面對新的挑戰。像大陸新城鎮建設，地方本位色彩濃厚，臺商究竟能爭取到多少生意機會，實大有疑問。其次，大陸民營企業這次振興，很可能會結合金融與高新科技力量，而給臺商帶來空前的競爭壓力。臺商在大陸新的經濟環境下，更需要官方及智庫給予妥善的經營指引，及更有效的合法權益保障。期盼大陸政府在“兩會”之後，能將上述事項列為對臺政策的一個重點。

　　社論也提出，兩岸亦可考慮，在近期內合辦系列的智庫研討會，來共同掌握兩岸經貿合作機制與大陸深化改革相結合之道，使雙方經貿活動能充分享受大陸的“改革紅利”。我們擔心的是，兩岸經貿若跟不上大陸改革潮流，就會陷入“不進則退”的窘境。

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