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臺灣能源問題核心在產業結構調整

2014年05月12日 14:09:00  來源:台灣網
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  臺當局日前作成核四廠停工封存決定,事實上已等同核四停建;在島內反核電強大壓力下,核一、核二及核三廠自2018年至2025年如期除役的可能性極高,未來臺灣勢須面臨如何尋找替代能源彌補供電缺口?如何因應電價波動?如何達成長期減碳目標?對於這些棘手問題,各方迄今意見紛紜,臺當局雖規劃在今年8月召開能源會議,但島內對能源政策基本方向若不能先建立共識,開會又將徒具形式,無法解決根本問題。

  對此,臺灣《中國時報》12日發表社論,全文如下:

  臺灣“中央研究院院長”翁啟惠日昨在“立法院”表示,臺灣要解決能源短缺問題,應從發展再生能源、有效節能減碳及提高能源效率等三大方向努力,他特別強調,臺灣能源多依賴進口,亟需發展自主性的再生能源;臺灣技術世界有名,要發展再生能源並不困難,但問題就在於臺當局沒有決心,投資比率全球最低,設定目標也低。

  翁啟惠這一番話,暴露出臺當局過去只押注在核四興建,在尋找其他替代能源上努力明顯不足,現在核四被迫停工,自難免陷入供電可能夠不足的困境。

  臺灣高度依賴能源進口,又須面對國際要求減碳的壓力,因而電力多元化及發展潔凈能源乃勢所必然。但是,臺灣高度依賴出口,電價過高亦可能傷及出口競爭力,因而亦不能不考慮發電成本。臺當局過去重視核電發展,主要就是考慮減碳及發電成本。根據臺當局“經濟部”資料,目前運轉中的核能發電成本每度0.72元(新台幣,下同),核四若商轉每度約2元。相較之下,若使用其他潔凈能源發電,天然氣每度約3.8元,比核電貴4成;再生能源發電中風力每度2.6元,雖較便宜,但發展空間有限;較有潛力發展的太陽光電每度高達6到9元,可能是臺當局望而卻步的主要原因。

  在發展核電受阻已成定局下,臺當局供電政策勢須改弦易轍,因為臺灣每人平均碳排放量達全球平均數的2倍,擴大燃煤發電空間極為有限,是以,發展及使用成本較高的潔凈能源,勢在必行,所幸,因為能源技術的不斷改善及突破,價格過高問題的解決已見曙光。

  首先,近年美國開採頁巖氣(油)大幅突破,已改變全球能源供需情勢,估計到2020年美國能源即可自給自足,而且美國將開放天然氣出口,全球能源供應價格長期趨於穩定。此一新趨勢有利臺灣降低進口能源成本,也有利於臺灣使用更多燃氣發電。

  其次,如翁啟惠指出,近年再生能源尤其太陽能技術改善極大,價格也大幅下降,如德國太陽能發電去年每度新台幣10多元,今年已降為5元,3年後還會降到3元。臺灣97%能源依賴進口,理應大力發展自主性的再生能源,臺當局也已訂定“再生能源發展條例”,鼓勵再生能源及相關產業發展,但臺灣再生能源裝置容量迄僅佔總容量2%,佔發電量的4%,遠低於德、英、美、日、大陸等逾10%的水準,顯見未作足夠的努力,尤其,臺灣是太陽光電設備輸出極為豐富,在發展太陽能上卻固步自封,實在令人諷刺!

  亡羊補牢,時猶未晚,臺灣有能力發展再生能源,就看臺當局有沒有決心。

  另一方面,因應電力供給限制,也應從需求面著手,臺當局應大力推動節能措施,如推廣LED節能照明、普及節能家電使用、發展智慧電網等。在產業節能方面,可以努力的空間更大,根據去年5月9日“國科會”向“立法院”所作報告,如果採用現有最佳可行技術或現有成本上可行技術,島內耗能產業總計可以減少使用663億度電,超過目前運轉中的3座核電廠400億度的發電量。雖然這是學術性的評估報告,但已足以證明推動產業節能是因應供電缺口的另一有效途徑。

  臺灣能源政策最核心的問題是,島內產業結構過於偏重高耗能產業,臺灣工業用電佔整體用電逾5成,其中電子、石化及鋼鐵三大用電行業即佔工業用電逾6成,佔全臺灣總用電逾3成;另水泥、人纖、造紙等耗能產業用電量業亦甚可觀。這些產業的用電量和創造的附加價值不成比例,又是臺灣二氧化碳總排放量高居全球第23名、每人平均排放量高居全球第21名的元兇,可說是極為沉重的負擔。

  所以,因應供電限制的最有效對策,是加速調整產業結構,改善能源使用效率,大幅降低電力需求。這更需要臺當局下定決心,從能源政策及產業政策雙管其下,一舉解決臺灣不能回避的能源及減碳兩大難題。

  核四不能如期供電,已是既成事實,反核壓力更會只增不減。爭論各方必須儘速走出對抗情緒,期建立能源政策新共識,既能滿足民生及產業需求,又有利民生。

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[責任編輯:李傑]

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