“一帶一路 兩岸開路”的可行策略

　　臺灣《旺報》第六屆“兩岸和平創富論壇”于日前舉行，今年主題為“一帶一路、兩岸開路、自貿區先行先試”，負責實際規劃“一帶一路”的大陸國務院發改委西部司巡視員歐曉理表示，“一帶一路”將會是大陸長期且影響深遠的國家級戰略政策，建議臺商可以在建設基礎設施上共同合作，發揮臺商優勢，助推陸企走出去，進而成為“一帶一路，兩岸開路”。

　　臺灣《工商時報》16日社論指出：“一帶一路，兩岸開路”的說法，顯示大陸有意以“一帶一路”作為兩岸產業合作的新載體，開創兩岸共同拓展海外市場的新模式。對臺灣而言，由於兩岸目前的產業分工與供應鏈關係，原本就與大陸的出口拓展密切連結，臺灣未來如何配合“一帶一路”的政策，運用自身優勢，開創兩岸產業合作的新機會，將是決定臺灣能否從大陸“一帶一路”戰略中“趨利避害”的關鍵。

　　整體以觀，一帶一路是中國國家領導人習近平新型大國外交政策的體現，也是大陸對外經貿全球佈局的大戰略。該戰略致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立與加強沿線各國緊密夥伴關係，以沿線城市作支撐、經貿園區為平臺，打造“中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬”等6大經濟走廊，在在可見大陸藉由基礎設施互聯互通、經貿暢通和資金融通等合作，布建全球經貿網路。

　　特別是目前中國大陸已對外簽署14個自貿協定，目前正與海灣合作委員會（GCC）、巴基斯坦、斯里蘭卡和挪威談判自貿協定，並積極推動《區域全面經濟合作夥伴關係》（RCEP）協定，也完成與印度的區域貿易安排聯合研究，未來更將與沿線國家共建自由貿易區，往後勢必形成比美國所推動TPP更大範圍的經濟版圖。

　　擴大對“一帶一路”沿線國家的出口，其實已成為大陸彌補對美日歐等國輸出遲緩的重要策略。尤其今年上半年大陸整出口只增長0.9％，但對東盟、印度、非洲等新興市場出口分別增長9.5％、10.7％和12.9％，而對孟加拉國、巴基斯坦、以色列、沙烏地阿拉伯和埃及等“一帶一路”沿線國家出口均超過17％，顯見“一帶一路”對大陸拓展新興市場的重要性。展望未來，預計至2023年，中國與“一帶一路”沿線國家進出口金額佔外貿總值的比重，將由目前的4分之1，逐步上升至3分之1左右。

　　另外，中國大陸將逐步擴大採行“走出去”的戰略。目前一帶一路國家佔中國大陸對外投資的比重只有13％，預計未來10年內，該比重將提升至30％，更顯示其深耕市場的企圖心。

　　對臺灣而言，儘管近年來大陸各產業供應鏈的崛起，開始造成與臺灣產品的競爭，但是臺灣的經濟實力、成熟嚴謹的經營網路與廣泛的人脈關係，將能幫助陸企一起走出去。臺灣的確應該思考兩岸如何藉由“一帶一路”的產業合作，創造“兩岸合作、共同創造、全球銷售”的新模式。上述可行的策略，我們認為至少應包括下列三方面：

　　第一，一帶一路將促進大陸傳統產業生產基地的移轉，也將加強與沿線國家在新一代資訊技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的合作，對此兩岸應探討全球佈局的聯手策略，尋求共同在沿線國家地區設置海外經貿合作區，將兩岸供應鏈的合作關係拓展至新市場。

　　第二，跨境電子商務不但是中國大陸培育外貿競爭新優勢的重要平臺，也是大陸推動6大經濟走廊的重要憑藉，而一帶一路將為跨境電商提供廣大市場。對此，兩岸可藉由平臺業者的合作，推動跨境電子商務綜合改革試點，共同拓展海外市場。

　　第三，由於“一帶一路”相關的基礎建設未來將結合物聯網與智慧城市、智慧電網、智慧運輸、智慧家庭等概念，對此兩岸可選擇雙方特定城市作為物聯網、智慧城市試驗與示範應用，探索智慧醫療照護、環保生態、智慧電網和智慧交通等新形態服務模式，形成解決方案，進一步共同拓展全球市場。

　　總之，臺灣參與“一帶一路”和亞投行，是兩岸經濟合作與亞太區域經濟整合相互接軌的重要實踐。兩岸能否透過實質意義的合作關係，創造“一帶一路，兩岸開路”的實質利益，將決定大家對兩岸關係紅利的評價。對此，兩岸當局除了應務實地針對兩岸未來如何共建“一帶一路”的合作方案和路線圖，誠摯進行溝通之外，對於一帶一路可能導致兩岸產業在全球市場上的相互較勁，及可能的技術和人才的惡性競爭，更需要雙方開誠佈公坦然面對，盡力尋求合理的解決途徑。

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