臺當局為民宿鬆綁，臺媒：使觀光業慘上加慘！

　　臺當局“交通部觀光局”為促進民宿多元發展，日前公告修正“民宿管理辦法”，鬆綁房間數與經營地點，“新法規”自本月16日生效。臺灣《中華日報》發表社論文章指出，由於來臺陸客團的銳減，觀光旅館業者叫苦連天，全臺更有大批民宿求售，臺當局再對民宿大開方便之門，進一步開放民宿，豈不使供過於求情況益加嚴重？恐將使臺灣觀光業慘上加慘。

　　社論摘編如下：

　　臺當局“交通部觀光局”為促進民宿多元發展，日前公告修正“民宿管理辦法”，鬆綁房間數與經營地點，“新法規”自本月16日生效。由於來臺陸客團的銳減，觀光旅館業者叫苦連天，全臺更有大批民宿求售，臺當局再對民宿大開方便之門，豈不使供過於求情況益加嚴重？

　　所謂民宿，是指一種私人經營的小型旅館，類似英美的“B&B”（Bed and breakfast），或大陸的“便民招待所”、“農家樂”。與一般旅館不同之處，在於民宿較具“家”的感覺，價格也較親民，因此有不少旅客出遊時喜歡選擇民宿。

　　臺灣民宿最早出現在清境、墾丁等熱門觀光區，不久便席捲全臺。根據1993年初的“各縣市輔導民宿調查報告”顯示，當時全臺僅9個縣市有“合法”民宿，“合法”業者65家，“合法”房間數280間。去年5月全臺“合法”民宿業者增加到6500多家，房間數26000多間。今年統計“合法”業者再攀升到7000家，“違法”經營者更多於此數字。

　　由於民宿與一般旅館、觀光旅館性質有差異，臺當局為改善早期民宿的各種亂象，訂定“民宿管理辦法”，輔導民宿業者“合法”經營。該“辦法”規定民宿經營地點限在觀光地區，客房數應在五間以下、且客房總樓地板面積不超過150平方米為原則，“特色民宿”則可酌情放寬。該辦法的精神在於將民宿與旅館業區分，避免彼此爭奪客源，不利於整體觀光發展。

　　然而有些民宿業者遊走于“法令”邊緣，取得“合法”標章後，將民宿增建得比觀光旅館規模更大、更豪華，對“合法”旅館業者造成不公平競爭。臺當局開放陸客自由行之後，更有許多業者競相投入民宿經營。以前民宿大多是屋主將多餘房間供人住宿，自己經營管理，尚有利可圖。現在民宿大多是專門規劃興建，又要招聘員工，水電人事成本高，經營壓力也更沉重。自從兩岸關係停擺，陸客裹足不前，民宿市場也隨之產生巨變。

　　去年五月間，臺當局為幫尚未“合法”的民宿業者解套，公告臺北大稻埕、彰化鹿港、臺南安平等列為歷史街區，得經營民宿行業。如今臺當局“觀光局”進一步為民宿鬆綁，將一般民宿房間數由五間增加到八間，可設置區域也放寬到都市計劃區；此外，獨棟式的集合住宅，只要所有住戶同意也可經營，除了公寓大廈尚有限制之外，可說全面“棄守”。

　　臺當局對民宿管理一再放寬，原因之一不外乎島外訂房平臺如Airbnb（愛彼迎），以“共用經濟”為名實際經營民宿，許多民眾利用自用住宅經營短租，早已不是秘密，現有“法規”恐有限制民宿多元發展的疑慮，才乾脆予以鬆綁。

　　自從陸客團少了之後，臺灣住宿、餐飲、遊覽車等產業大受影響，成了“旅遊慘業”。根據統計，目前全臺有近五百家民宿求售，其中以花蓮民宿拋售最明顯，其次為宜蘭、花東。臺當局進一步開放民宿，恐將使觀光業慘上加慘。