盲目炒短的“新南向”能收割什麼？

　　臺灣《聯合報》29日發表社評說，為降低臺灣對中國大陸的“經貿依賴”，蔡英文力推新南向政策，作為扭轉臺商西進的旗艦計劃。臺當局“行政院長”賴清德日前宣稱，新南向在產業與經貿領域已取得明顯成果，例如去年臺灣對新南向國家的投資金額年增五十四．五％，新南向國家對臺投資亦有十五％的成長，顯示成果斐然。

　　對此，社評指出，數字不能只看表面，賴清德提出的亮麗成績，其實另隱藏著臺當局不想說出的一面。在新南向政策上路屆滿兩年後，我們不妨盤點一下這筆帳。

　　新南向政策的主要目的，是為遏制臺商西進的熱度；但是，兩年多來非僅未達到目標，甚至有倒退跡象。賴清德告訴大家的是去年的數字，但檢視今年上半年的數字，說的卻是另一個故事。今年上半年臺灣對中國大陸與港澳的出口，佔出口總額的四十一％，是近八年新高。亦即，蔡英文不斷對大陸市場潑冷水，但臺灣對大陸的出口依存度不減反增。相對的，臺當局寄以厚望的東盟市場出口占比，卻從二○一六年的十八．五％，下滑至今年上半年的十七．七％。兩年多的投入，等於做白工。

　　蔡英文自詡臺灣目前經濟是處在“廿年來最好狀態”，這個“最好狀態”，有半數要靠出口成長貢獻。今年上半年，臺灣對大陸與港澳的出口金額創歷史新高。同一時間，臺灣對新南向國家的出口，包括越南、馬來西亞、菲律賓與印度尼西亞均低於平均值，對泰國與新加坡的出口更呈現衰退。蔡英文所謂經濟的“最好狀態”，靠的還是大陸，而非新南向國家。

　　換言之，蔡當局不斷要以“新南向”抑制“西進”，結果非但未能降低對大陸的依賴，臺灣投入大量心力的新南向，反而不如預期。賴清德自誇新南向政績豐碩，其實是“報喜不報憂”；更糟的是，蔡當局全體動員衝業績，決策卻不符成本效益。

　　舉例而言，臺灣自來水公司最近宣佈響應新南向政策，進軍東南亞的水處理市場，就是一個盲目配合的例子。臺水成立的目的，是要發展島內的公共給水，提升民眾品質可靠的自來水。如今島內漏水率仍居高不下，民眾對供水品質仍有諸多批評，臺水公司不好好加強本業，卻要配合新南向政策進軍海外市場，難道不嫌不務正業？

　　臺水近年好不容易擺脫虧損，但財務依然困窘。若發展海外生意能賺錢，有助改善島內用水，未嘗不是美事。但連臺水董事長郭俊銘都坦承，東南亞國家的水處理建案預算偏低，像臺水評估要花一．三億元的工程預算，印度尼西亞的預算卻僅能編約新台幣五千八百萬元。試問，臺水去這樣的市場發展真能賺錢？若最後臺水新南向以虧錢收場，這又符合蔡英文所稱的互利共贏嗎？