違章工廠就地“合法”？臺灣“農地農用”誰來保護

　　“大華網路報”近日發表評論指出，臺灣“立法院經濟委員會”日前初審通過“工廠管理輔導法”部分條文修正草案，對於屬低污染而在農地上興建之未登記的工廠，將在2年內納入管理。

　　此規定將原在農地上違法興建的工廠，就地合法化，招致環保團體的抨擊。而名作家、藝術家蔣勳教授，亦在臉譜網發文表示“對此覺得恐懼，臺灣的民主是代表誰的民主？”然而，這項政策卻是臺當局“行政院長”蘇貞昌“衝”出來的所謂政績。

　　臺灣的“工廠管理輔導法”部分條文修正草案是在今年3月28日，才經“行政院院會”審議通過，于函送“立法院”審議後，卻立即成為優先審議法案，顯然是為了當成執政黨的政績。“行院院院會”通過該案時，“院長”蘇貞昌還曾表示，這次條文修正的目的是“為讓產業安心拼經濟，土地得到保護，環境得以永續發展”，其實是向違法業者低頭；甚至於，還可謂是以政策和法律圖利不法業者。

　　蘇貞昌還指出，“本次修法規範農地不可新設工廠，既有工廠不得污染、危及公安，未登記工廠則以‘全面納管、就地輔導’原則處理，以達成‘拼經濟、護就業、顧環保、守農地’目標。”但為何臺灣環保團體會起而抗議？而且還讓文化界人士感嘆“覺得恐懼”和質疑“臺灣的民主是代表誰的民主”？

　　誠如民進黨中南部的“立委”曾為此案聲援表示，“農地興建工廠確實違法，但也不是作姦犯科，民眾將財產投入工廠，進入生產線，若是拆除，將毀掉大家大半生財產，……”，可見臺當局過去放任農地興建工廠在先，未能貫徹依法執行的結果，卻又透過修法予以就地合法化。此對斲傷臺當局執法的公信力，影響甚巨。

　　事實上，“農地農用”已是多年來的法令規定和政策，但如前屏東縣長、現任“立法院長”蘇嘉全，或是前高雄市副市長、宜蘭縣代理縣長陳金德等人，均曾有在農地上興建私人“豪宅農舍”，甚至還開起了“豪華農舍民”。這些高官在農地上違法興建豪宅，既已做了最壞的示範，猶如鼓舞不法業者起而效尤，乃至於大膽地在農地上興建工廠。

　　儘管蘇貞昌對於修法目的講了許多冠冕堂皇的理由，如“拼經濟、護就業、顧環保、守農地”等，但違法在農地興建的工廠，“行政院”的政策是透過修法予以就地合法化，而這也能算是“守農地”？如此的睜眼說瞎話，這也難怪環保團體抨擊為，該項法律修正案，再加上民進黨“立委”的建議，將“變相鼓勵全民炒作農地變工廠，摧毀臺灣的農地良田、糧食安全及國土空間秩序”。

　　蔣勳教授對此案提出“臺灣的民主是代表誰的民主”？這是一個較為深沉的疑問，直指我們的民主其實已走向有權有勢者的民主。換言之，民主似乎是用來保護有權有勢者的權利，而這個趨勢也將導致發展成為“不自由的民主”體制，使較為弱勢的民眾處於受壓迫的情境中。