工商時報：放寬兩岸經貿政策 支援全球佈局

　　臺灣《工商時報》今天發表社論說，本報係《中國時報》本週一刊登了臺灣希望專題系列之三“空洞島嶼的贏家”，詳細報導了廣大臺商在中國大陸的崛起、奮鬥故事，也介紹了因為大陸經濟發展，投資環境快速變化臺商面臨經營的挑戰與因應，以及有心返回家鄉貢獻社會臺商的感慨與經驗，我們認為，在全球化的風潮下，兩岸經貿的互動絕對是朝野無法忽視或視而不見的趨勢，當局與其強行禁止、限制以致于造成臺商與臺灣漸行漸遠乃至一去不返的後果，不如正視問題之所在，掌握解決的關鍵，審慎推動與執行妥善、務實的兩岸經貿政策，不僅可以協助廣大臺商拓展事業，也可有效挹注低迷疲弱的島內景氣，創造雙贏結局。
   

　　在“立足臺灣，前進中國，佈局全球”的思維與指導下，十餘年來據估計，至少有十萬家臺灣廠商，七百億美元的資金西進中國大陸，雖然整體投資金額輸給香港、南韓、日本、新加坡、美國，但在對岸形成的企業規模與經濟實力，仍然令全球注意與重視。以“陸委會”統計資料為例，兩岸貿易總額每年都以近三成速度攀升；二○○六年兩岸貿易總額為一、一五九億美元，其中臺灣出口大陸金額高達八九二億美元，佔我方出口比重四○％。雖然民進黨當局從繼承李前“總統”的戒急用忍政策，接續改為“積極開放、有效管理”以及“積極管理、有效開放”的近乎“鎖國”政策，但兩岸貿易的成果，譬如每年數百億美元的貿易順差，即充裕彌補了臺灣對中國大陸以外國家和地區的鉅額貿易赤字，即可以證明兩岸經貿的發展，雖然當局多所設限，但具體成果及貢獻，仍然無法抹殺。
   

　　然而，隨著臺灣藍綠政治對立加劇，經濟發展躊躇不前，對臺商及兩岸經貿發展的誤會及批判聲浪也就愈大，不少看法甚至指出，臺灣今天之所以產業及經濟空洞化，完全肇因于開放產業前往對岸投資，因此要求當局實行更嚴格的禁止及限制兩岸經貿政策。對於此種與自由化、全球化思潮背道而馳的看法，“空洞島嶼的贏家”專題引用了“經建會”委託中央大學完成的“上市公司海外投資對臺灣經濟的影響與對策”報告澄清。研究報告指出，愈來愈多實證研究顯示，企業雖然投資海外，但由於依賴母公司提供技術、原料、零組件等，反而可以促成更多出口，增加母公司的營收，美國、瑞典、日本到南韓，都可以得到企業海外投資不會造成產業空洞化的結論。然而，臺灣的情況似乎與國際潮流恰恰相反。依據研究報告推估，臺灣上市櫃公司如果增加對中國大陸投資一○％，對母公司的影響是營收減少一、九二二億元(二％)，固定資產減少八六三億(二％)，員工雇用減少九、二四四人(一％)。對外投資不能增益母公司的營收，研究報告雖未明講原因，但卻點出了臺灣對中國大陸設有投資上限規定，應是臺灣和其他地區產生不同結果的一個變項。
   

　　社論指出，當局對企業設下投資對岸不得逾凈值四○％的上限，導致除了部分企業，譬如說上市櫃公司，不得不遵守規定外，其他中小企業，或者採取從第三地匯出資金前往中國大陸投資的變通做法，或者在對岸即使有了收益也不願匯回以避免進得來出不去的窘境。專題援引親民黨“立委”劉憶如的估計，企業為突破投資中國限制，近年來資金從臺灣轉到第三地的比例激增；其中，電子業投資“第三地”的資金即將近投資大陸的一倍。另一項證據即是，依據證交所資料，投資中國大陸的上市櫃公司匯回金額，截至今年第一季累計只有二七三億元，僅佔匯出金額四％，也可以說明，因為兩岸經貿限制政策，臺商視盈餘匯回臺灣為畏途。
   

　　如此的禁止、限制立場，在臺商有意返島投資或想倦鳥歸巢時，尤其成為綁手綁腳的鐵鏈，不但與自由經濟思潮抵觸，更使臺灣的經濟淪為“鎖國”政策的犧牲品。面對全球化的激烈競爭，以及臺商的全球佈局需要，我們呼籲當局適時、適度放寬兩岸經貿政策，讓臺商可以放開手腳發展，也讓臺灣與其他地區在公平的立足點上競逐大陸與國際市場，否則，不僅臺商孤立無援，臺灣的經濟更將喪失動能、故步自封，終而淪為經濟孤島。

[責任編輯：張弛]