警惕！裙帶資本主義正在侵蝕臺灣

　　英國《經濟學人》雜誌每年公佈全球裙帶資本主義指數，臺灣在觀察名單中始終排名居前。臺灣《中國時報》27日發表評論指出，該統計意味著臺灣與臺當局公權力相關的特許行業，億萬富翁資產佔GDP比重明顯偏高，這是一個社會正義問題的明顯警訊。臺灣在新自由主義的意識型態下，島內兩大黨幾乎已無社會民主內涵的政綱。在已無“黨國架構”之後，如何解構官商架構？重建廣納式制度體系，才可以讓臺灣煥發新的經濟活力。

　　評論摘編如下：

　　英國《經濟學人》雜誌每年公佈全球裙帶資本主義指數（Crony Capitalism Index），顯示“尋租領域”富人資產佔GDP比。歷年來，臺灣在觀察名單中始終排名居前，意味臺灣與臺當局公權力相關的特許行業，億萬富翁資產佔GDP比重明顯偏高，這是一個社會正義問題的明顯警訊。

　　“尋租”指的是在不事競爭情況下，壟斷社會資源的循利活動。最易形成尋租市場的行業，通常是與政府密切相關的特許行業，或可運用“行政權力”介入干預的產業，例如銀行，電業、天然資源、營建與房地產等。裙帶資本主義盛行的國家和地區，資源分配和競爭優勢的達成與能力沒有直接關係，而是靠著攀附政治關係，才是能不能獲利的關鍵，而商界人士成功與否取決於他和政府官員之間的關係。

　　這個指數的統計方法顯然有“局限性”，行業是否屬於尋租領域制度不同，應有不同的認定；而且不是所有尋租者都會公開自己的財富，不透明的國家和地區根本難以編撰。臺灣能夠被選入作為22個長期觀察目標，顯見臺灣還是一個相對透明的經濟體。

　　每一個地區都存在著走關係的套路，因此需要依靠制度性的遊戲規則以及公民意識，來防治因走關係而扭曲的公平競爭關係。因此《經濟學人》在此指數排名的同時，也公佈了相對的制度性優勢，兩相對照才可了解全貌。

　　臺灣“解嚴”前後，反對運動是以“解構黨國資本主義”作為經濟政策的主要要求。臺灣“黨國資本主義”的組成，包括國民黨黨營事業及龐大的公營企業，以及背後的政治力。運動的主要目的是將批判目標鎖定國民黨，而不處理官商或公私分際問題，甚至可以將與公營、黨營企業競爭的私營企業主爭取為盟軍。黨產被當作是威權的象徵，成為最負面的資產，民進黨從此獲得源源不絕的政經動員力量。

　　以往在臺灣指責“黨國資本主義”作為吸附臺灣資源的榨取制度，具有強烈的道德光環。但隨著“民主”的深化，以及2016年國民黨大敗選，在野的民進黨獲得全面勝利，從而獨佔了政治經濟權力。原有的“黨與國”被徹底剝離，“追討黨產”、“清算附隨組織”，所謂的“黨國資本主義”被徹底瓦解，公營企業則在全面自由化的大方向下，進行全部或部分民營化與私有化。

　　只是在自由化之後，私人資本進入原來的公營部門領域後，例如電信、電力與銀行，尋租領域反而更形擴大。市場力量自我演進與增強的結果，帶來的寡佔壟斷力量逐漸加深固化，創造一個新的強大的政治經濟迴圈，未能參與其中者，處境愈形困難。近來臺灣雖也有反壟斷運動，但僅是政治打擊運動的側翼。這就是為什麼臺灣裙帶資本主義指數居高不下的真實原因。

　　很多地區與臺灣一樣，在發展初期都曾依靠壟斷性架構取得不錯的發展成果，像美國19世紀末一些惡名昭彰的強盜式大亨，及80年代的韓國巨型財閥。然而，臺灣要能長治久安、持續發展，就必須避免落入所謂“榨取式制度”的陷阱。

　　很多實施“民主選舉”的地方，經濟仍然失敗，關鍵在於無法跳脫“榨取式”的“裙帶資本主義”所形成的壟斷性結構，這個結構為了維持自身的優勢，會榨取下層財富並限制其發展。因此，美國制定了反壟斷的《反托拉斯法》，有了監督機制，有了公平多元的政治經濟力量，建立起穩定的廣納式制度體系，從而讓人民有制度、環境去進行創造性發展，進而創造出長久的經濟成長。這是美國開創百年治世的重要制度性原因。

　　臺灣在新自由主義的意識型態下，臺灣國民黨、民進黨兩大黨幾乎已無社會民主內涵的政綱。在已無“黨國架構”之後，如何解構官商架構，重建廣納式制度體系，才可以讓臺灣煥發新的經濟活力。

　　這是民進黨能否自我更新後繼續執政，也是國民黨新主席領導國民黨復活的重要功課。