島內反核聲浪風起雲湧，臺“行政院”宣佈將核四議題訴諸“公投”。臺灣《經濟日報》27日發表社論指出，決定將核四停建交付“公投”，由民眾共同做出決定，這種正面面對挑戰的施政態度，是馬當局再出發一個好的開始，值得肯定。但核四“公投”涉及問題錯綜複雜，若不謹慎操作並正確應對各種挑戰，則恐有引發另一場政治核風暴之虞。
社論摘編如下：
臺當局“行政院”宣佈將核四停建議題訴諸“公投”，將由執政黨“立委”在“立法院”發動“公投”，預計今年7、8月即可舉行。在島內反核四聲浪風起雲湧之際，馬當局化被動為主動，決定將核四停建交付“公投”，由民眾共同做出決定，這種正面面對挑戰的施政態度，是馬當局再出發一個好的開始，值得肯定。但核四“公投”涉及問題錯綜複雜，若不謹慎操作並正確應對各種挑戰，則恐有引發另一場政治核風暴之虞。
近來島內反核四聲浪持續高漲，其根本原因有四：第一，日本福島核災打破核安神話，讓眾多人民質疑在面積狹小、又處地震帶的臺灣續建核電廠的安全性與必要性；第二，核四廠興建非採統包方式，而是分包並由經驗不足的臺電公司自行整合，加以施工缺失層出不窮，讓各界信心全失；第三，原能會對核安監督公信力不足，當局又明顯替核四護航，致社會不信任當局對核安的保證；第四，臺電公司及“經濟部”一味恫嚇民眾不建核四將令電價暴漲，更激化社會反感及反核四勢力。
因為上述原因發酵，讓社會反核力量不斷壯大、集結，民意調查顯示逾半民眾不信任核四安全，執政黨雙北市長及部分“立委”亦毫不掩飾對核四的疑慮，是以，在核四議題上，當局陷入四面楚歌，將核四交付“公投”是明智之舉，也是政治解套的最可行方式。
但是，“公投”並不是解決問題的萬靈丹，在反核四漸匯聚成主流民意趨勢下，當局絕不能輕忽核四“公投”須面對的重重挑戰：首先，“公投”過關門檻極高，須投票人數達全臺灣投票權人總數1/2以上，且有效票數超過1/2以上同意。因為超高雙門檻使過去6次全臺灣性“公投”在綁臺灣地區領導人選舉情況下皆無法通過，故將核四停建議題訴諸“公投”，難免被在野黨及反核四者質疑是借“公投”技術性封殺核四停建。也有人主張，應以是否續建核四為“公投”題目，嚴格來說，核四興建是存續狀態，若要“公投”當然須以停建核四為題目；但話說回來，當局既是偏向續建核四的一方，若執政黨“立委”發動核四停建“公投”，當局卻站在反方辯護，亦不符“公投”精神。可見核四“公投”很容易落入不同政治權謀及算計；民進黨主張修改“公投法”，降低通過門檻，無非也是另一種政治算計。
其次，核四雖是全臺灣性的議題，但核安的最直接影響地區是在臺灣人口最密集的新北市及臺北市，如果雙北地區反核民意居高不下，對核四運轉惶惶不安，但核四停建“公投”如因高門檻未過關，屆時當局能夠強行讓核四運轉嗎？
再者，重大政策交付“公投”，目的是要讓民眾透過對相關問題的充分了解，再表達贊成或反對意見，所以，當局須針對核四涉及的核安風險、外界對臺電核四廠施工及安全的疑慮、停建的利弊及影響評估、可能的替代方案等，提供充分資訊，以供民眾判斷。但這幾年當局嚴重忽視反核民意，資訊提供只側重在電價可能大幅上漲，以致讓社會難以信賴。未來當局如一味考量“公投”時效，忽略資訊充分揭露及所需辯證的過程，則很可能贏了“公投”，卻輸掉政策公信力。果真如此，核四紛擾很可能因“公投”反而更加擴大。
所以，要一勞永逸解決核四問題，當局須拋開不必要的政治算計，回歸到問題本質，針對各界對核四的疑慮及人心不安，找出癥結所在，逐一檢視並尋求真實的答案，若在最嚴格的自我檢驗下，確認核四續建最符合大多數民眾的利益，再通過理性討論和溝通，則必能降低社會疑慮和不安，“公投”結果也才能為民眾所信服。否則，當局公信力若不能通過嚴格檢驗，即使“公投”結果符合當局期待，亦將難以執行，更遑論“一次解決，不再困擾臺灣”。
[責任編輯：張潔]
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