臺灣民主搖搖欲墜 原因何在？

　　臺灣《中國時報》3日社論說：臺灣民不民主？臺灣的政治是民主太多，還是民主太少？臺灣的民主是否面臨危機？如果確實面臨危機，又是哪種性質的危機？危機深重的程度為何？該如何解決？有哪些改革的方案？這一連串的問題，是臺灣政治的重大課題，如何理解這一系列問題，是掌握臺灣政治困局的關鍵，人們對這一系列問題的不同認識、不同立場，是臺灣政治的關鍵性分歧，我們甚至可以說，如何回答這些問題，事關臺灣政治改革，更是臺灣社會經濟整體發展的核心課題。

　　非常令人意外，臺灣從1980年代中期開始推動民主轉型，先後歷經解除黨禁報禁、解除戒嚴，以及“國會”全面改選和“總統”直接民選，尤其經過兩次政黨輪替，一些民眾仍然認為臺灣政治體制並不民主。高喊臺灣不民主的人群當中，其實有一大群是“反國民黨”的“準革命論者”，他們認為臺灣仍然籠罩在“黨國體制”之下，“政府、國會、司法、情治”系統甚至媒體都被“黨國”體制把持，於是“國民黨不倒，臺灣不會好”的口號甚囂塵上，在去年藉反服貿為理由，掀起太陽花運動，一舉掌握輿論主流引領社會風潮，在“九合一”選舉中起了很大的作用。

　　政治化的公民運動

　　這種看似時空錯亂的政治認識，其背後其實根源於某種狹隘的“統獨”意識、甚至是族群意識，也就是認定經過選舉而多次執政的國民黨還是“外來政黨”、是“中國代理人”，也因為這種狹隘的認識，於是就產生了某種反民主、類似主張革命，卻完全背離現實的“打倒國民黨論”、“推翻黨國體制論”。這樣的情緒與認識，原本已經逐漸消退，卻在太陽花學運之後死灰複燃，而這樣的論述，可以說是使臺灣的政治討論倒退了30年，更妨礙了人們冷靜、認真與深入理解臺灣政治體制的困局與弊病。

　　臺灣政治領域另一個當紅時髦的名詞：“公民運動崛起”或“公民意識覺醒”，更是大迷思。解嚴前後，臺灣就因為資本主義經濟發展的流弊、以及威權體制的壓迫所產生的弱勢者抗爭，而有了“自力救濟”與“社會運動”。“自力救濟”是針對不合理的法律或執法手段的自發性、偶發性抗爭，“社會運動”是更有意識地改革社會經濟體制的持續性運動。有意思的是，“社會運動”在臺灣存在了30年，卻突然出現了“公民運動”一詞，在媒體上代換了“社會運動”。什麼是“公民運動”，表面上講的是公民的“權利”意識覺醒，要改革不合理的法律與制度，以求能更周延保障公民的諸種權利，但是臺灣版的“公民運動”卻在實際上被詮釋成對抗“黨國體制”的反抗運動，原本超越黨派統獨的“社會運動”蛻變成了高度政治化、排他性的所謂“公民運動”。

　　由爭取“權利”轉化成爭奪“權力”，臺灣版的“公民運動”的表面蓬勃，一方面固然滋養了民進黨和雨後春筍般的“第三勢力”、“新興政黨”，另一方面，由於“公民運動”的高度政治性、黨派性，卻讓“公民社會”原本的重要內核、也是“公民意識”成熟的表徵：理性討論公共政策，透過公開、民主的機制與程式協調各方的主張與利益，做出相對穩妥與平衡的決策，幾乎喪失殆盡。

　　民粹情緒扭曲對話

　　於是，在這樣的論述氛圍下，臺灣政治體制的真正弊病完全被掩蓋，權責不相符的“憲政”秩序，黑箱作業又無法真正反映弱勢聲音的“國會”，仍不夠充分周延的權利保障，缺乏效率和透明性的官僚體制，過度市場化、惡質競爭和泛政治化的媒體環境等等複雜的政治改革難題，全部被化約成“臺灣人民”與“黨國體制”的對抗，臺灣原本迫切需要的理性思辨、廣泛對話、權衡利害、穩健決策，全部在這種民粹的情緒下被遺棄、被扭曲。

　　臺灣的民主確實出現了危機，這並不特別，從全球的範圍來看，民主體制、或者更精確的說是“西方式民主”制度到處遇到了困難，民粹主義抬頭、政黨對立激化、選賢與能機制落空、金權政治氾濫等等，在不同國家地區有不同程度的出現，而在臺灣，可以說是諸症併發。深究其原因，首先還在於移植“西方式民主”的過程中，缺乏根據本土社會的實際政治生態進行調整、改造。其次，臺灣的主要政黨多少年來高喊改革、革新，但始終是從自己政黨、甚至政治領袖個人的私利出發，任意剪裁製度，破壞體制，卻缺乏真正打造彈性、透明、民主、效率的新體制的智慧、遠見與能力，臺灣民主搖搖欲墜，並非杞人之憂。

　　打破藍綠 良性競爭

　　面向2016大選，臺灣政治確實需要大分化、大重組、大震蕩，一方面真正打破藍綠對抗的狹隘格局，揚棄既有褊狹貧瘠的政治論述，一方面讓真正有新思維、新魄力的新生政治人才得以浮現，各自集結，良性競爭，打開臺灣新的、真正的民主深化改革之路，讓臺灣民主鞏固下來。我們期盼未來一年，各政黨“總統”及“立委”候選人都必須面對臺灣民主搖搖欲墜的問題提出對策，選民也要作認真思考與獨立判斷，“大選”時才能投出有益臺灣民主與後代子孫的一票。

　　本諸講實話、不自欺、務實、與時俱進、不容社會有法無天而要有法尊法、期盼臺灣人日子過得好、出了門有面子等理念，該報在系列報道中，提出“對抗的兩岸關係 最終對誰有利”、“切割全球第二大經濟體 活水何在”、“大陸會因民進黨執政而改變嗎”、“社會觀感可以超越法律嗎”、“財政炸彈倒數計時 如何拆解”、“美國航母還值得臺灣依賴嗎”今日“搖搖欲墜的臺灣民主 原因何在”等7個問題及“主權在民 鞏固主權是假議題”1個主張，期待社會共同面對、共同思考，共同為臺灣找出正確的道路。

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