尷尬“短命內閣”將使臺灣陷入空轉

　　昨日，臺灣地區領導人馬英九決定任命“行政院”前副院長張善政為新任“行政院長”。這一任“內閣”的壽命只有短短四個月，香港《大公報》今日發表評論指出，張“內閣”可謂“最短命的內閣”，而且期間也不能推動和實施重大政策，被視為“看守內閣”。國民黨和民進黨各有政治盤算，以致產生“短命內閣”這樣的畸形物，而受害的無疑是臺灣的經濟建設和民生福利。

　　評論摘編如下：

　　過去一週鬧得沸沸颺颺的“組閣爭議”昨天終於有了結果。臺灣地區領導人馬英九決定任命“行政院”前副院長張善政為新任“行政院長”。張善政雖然“坐正”升職，但恐怕並無喜悅之情，因為這一任“內閣”的壽命只有短短四個月，到5月20日臺灣地區新領導人、民進黨主席蔡英文就職之日即結束，屆時蔡英文將組成新“內閣”，因此張“內閣”可謂“最短命的內閣”，而且期間也不能推動和實施重大政策，被視為“看守內閣”，使得臺灣各項建設陷於空轉，白白浪費了幾個月的時間。這是臺灣政治的怪象之一。島內輿論指出，新舊“政府”如何在不影響經濟、民生建設的情況下有效率地交接，將是臺灣政治的新挑戰。

　　臺灣于本月16日選出新一屆領導人和“立委”，時任“行政院長”毛治國按慣例率領“內閣”總辭，但離蔡英文上臺還有四個月，馬英九面臨兩難處境：若是任命新“行政院長”，但到了5月就要下臺，而且這幾個月也只能按部就班、無法落實重要政策，不利島內經濟發展；但若是不組成新“內閣”，臺灣將陷入“無政府狀態”。於是馬英九建議“多數黨組閣”，由贏得“立委”多數席次的民進黨和蔡英文提前“組閣”，但蔡英文已于上週六正式回絕馬英九的提議。馬英九無可奈何，只得任命新“內閣”，撐到5月民進黨上臺為止。

　　到底“行政院”應何時總辭，島內“憲法”並無明文規定，但在上世紀90年代前，“行政院長”通常是在新領導人就職前提出總辭，以尊重新領導人提名“行政院長”的權力。但自1992年島內首次舉行“立委”全面改選後，島內認為“行政權”應向“立法權”負責，遂形成“立委”改選後“內閣”總辭的慣例。以前“立委”選舉和領導人選舉分開舉行，例如，1999年和2000年分別舉行“立委”選舉和領導人選舉，時任“行政院長”蕭萬長雖然于1999年“立委”結束後率“內閣”總辭，但離下一屆下臺還有一年時間，加之他接受挽留，直至2000年5月才總辭，因而並無“短命內閣”的爭議。至於2008年第二次政黨輪替，當時民進黨張俊雄“內閣”雖然也按例總辭，但獲留任至“520”新當局就職日，所以也沒有出現“短命內閣”。

　　2016年選舉國民黨慘敗、民進黨將上臺，島內出現第三次政黨輪替，但毛治國去意已決、不接受馬英九的慰留，給馬當局留下了難題。至於蔡英文不願接受馬英九丟過來的“燙手山芋”是意料之中。雖然蔡英文上臺後也要組成新“內閣”，但她需要時間醞釀和仔細籌劃。眼下民進黨各路精英無不對四個月後接手的“政治大蛋糕”虎視眈眈，倘若分配不均，勢必引發民進黨內訌，不利蔡英文日後施政。因此，蔡英文當然不願意在沒有充分準備的情況下貿然“組閣”。

　　國民黨和民進黨各有政治盤算，以致產生“短命內閣”這樣的畸形物，而受害的無疑是臺灣的經濟建設和民生福利。有業者呼籲，“政權”是要交接，但臺灣不能空轉，當局要對老百姓權益負責。然而，代表新民意的新一屆“立委”下周就任、新一屆當局也將在5月20日就職，但仍由“舊政府”、“舊民意”組成“內閣”依然運作，臺灣在這樣自相矛盾的“政權交接過渡期”恐怕也只能陷入空轉。