蔡英文任內兩岸事務或一事無成

　　日前，臺灣海基會董事長人選終於敲定。香港中評社3日發表評論分析指出，田弘茂的這一任命充分表明，在深綠壓力、藍綠困局、民意逆轉、中美及國際大框架等因素影響下，蔡當局兩岸團隊根本沒有能力駕馭兩岸關係的複雜局面，左右支絀，進退維谷。其任內的兩岸事務或一事無成，臺灣也將在全球經濟大變革的時代潮流中虛度光陰。

　　評論摘編如下：

　　隨著田弘茂出任新任海基會董事長，蔡當局終於在上任三個月後完成了兩岸人事的最後一塊拼圖。有兩岸學者認為，這是蔡當局無人可用的無奈之舉，也有分析認為是政治酬傭，還有評論認為，任命這位帶有“獨派”色彩的前扁朝官員執掌海基會，等同於蔡當局回頭向“深綠”取暖交心。

　　而對於這一任命對現階段兩岸僵局的影響，兩岸輿論均不表樂觀，鹹認為在當前兩岸官方在“九二共識”上沒有交集的情形下，無論誰擔任兩岸事務部門、組織或智庫的負責人，都沒有辦法改變兩岸聯繫溝通制度停擺的局面。

　　結合近一段時間的兩岸關係氛圍與島內政治局勢，我們可以從三個角度來分析這一人事任命的政治考量，並對前景進行展望。

　　第一，從島內藍綠政治角度來看，田弘茂接任海基會董座，不僅標誌著蔡“分化藍營”圖謀的失敗，也預示著她正一步步被深綠綁架。從之前傳出的王金平、宋楚瑜、趙春山等備選名單來看，不少評論認為，蔡對於海基會董事長一職有著“一箭雙雕”的政治算計：一方面，通過拉攏非綠營人士為其兩岸論述背書，營造出“跨黨派”或“超藍綠”兩岸政策的氛圍，進而佔領道德制高點；另一方面，伴隨著“促轉條例”的政治追殺，這也是徹底裂解藍營、分化國民黨的一個妙招。

　　不過，對於蔡英文而言，現實卻很殘酷。沒有“九二共識”與一中做基礎，大陸根本不買賬，海基會董事長一職便失去了政治價值。藍營同樣不買賬，幾乎所有的藍營領袖都深刻的認識到，國民黨已經沒有任何內亂的本錢。尤其是上周花蓮市長補選獲勝，雖然只是一個小小的鄉鎮市長，但久違的勝利卻大大提振了藍營士氣與凝聚力。在這樣的背景下，蔡的如意算盤落空。而田弘茂的出線，則引來“獨派”大佬與深綠學者的一陣叫好，這只能說明，在當前林全內閣焦頭爛額的狀況下，蔡“安內”重於“攘外”的無奈之策。

　　第二，從兩岸關係總體格局來看，田弘茂接任海基會董座，說明蔡當局已經做好了至少四年內兩岸協商全面停擺的心理準備。據島內媒體報道，先前王金平取消訪問日本、巴西行程，宋楚瑜繼缺席520就職典禮後長期“隱身”又獲得蔡英文親自請益，這說明王、宋等人對海基會並不是沒有動心。然而，與其說是深綠給蔡政治施壓，不如說是王、宋自己知趣地放棄了董座一職。問題的關鍵便在於，無論是王金平在520後“一中各表”、“九二共識對兩岸和平有貢獻”等言論，還是宋楚瑜的兩岸關係主張，蔡始終不肯授權兩人對兩岸關係做出表述，這便堵死了和大陸實現妥協的空間。

　　反觀田弘茂，他雖然曾參與李登輝時期的“密使”團隊，卸任後也曾赴大陸交流，但他畢竟沒有通過制度化平臺與大陸對臺官員交手的經驗，嚴格來講只是一個陌生的“圈外人”。再加上蔡“沒有前提也能與對岸協商溝通”的策略被大陸看破手腳，她索性延請田弘茂這個資歷夠、色彩正，但實為中庸的扁朝“外交”大佬，也就等同於接受了海基會淪為傳真機的現實，體現了她不求有功、但求無過的保守思維。

　　第三，從島內民意氛圍及走向來看，有關兩岸關係議題的民意走向已出現“死亡交叉”，蔡“維持現狀說”與“民意支援說”恐徹底破功。就職百日後，島內各媒體、智庫、民調機構陸續公佈了蔡政府執政百日民調，縱觀各家數據，基本上“兩岸關係”這一項不是在滿意度上敬陪末座，就是在不滿意度上名列前茅。輿論普遍用“死亡交叉”來描述民眾對蔡政府態度已瀕臨逆轉，不過，外界忽視了另一個“死亡交叉”，那就是認為兩岸交流速度“太慢”的民意比例，已在蔡執政後超過了“太快”的比例。這項由陸委會委託四家機構所做的民調，反映了臺灣民眾在近15年來對兩岸交流速度的長期性、趨勢性態度。

　　回顧這一民調可以發現，民意對兩岸交流態度的週期性特徵與兩岸大背景吻合。2005年前，認為兩岸交流“剛剛好”、“太快”和“太慢”的比例互有領先，但國共論壇召開後，認為“太慢”的比例逐漸增加，而在2008年馬英九執政後，“太慢”又超過“太快”，但“剛剛好”的比例趨近五成。不過，2014年反服貿學運爆發前後，認為兩岸交流速度“太快”的民意甚至超過了“剛剛好”。今年年3月份的民調顯示，認為“太慢”的民意再次上升，說明早在馬當局看守時，臺灣民眾就已經感受到政黨輪替後兩岸交流氣氛的寒意。而在上個月剛剛公佈的最新數據則印證了這一判斷，“太慢”超過“太快”，民進黨重返執政後，臺灣民意對兩岸交流的態度迎來了繼2008年的又一次“死亡交叉”。可見，蔡的兩岸政策，藍營不買賬，大陸不買賬，隨著時間的推移，之前口口聲聲的“臺灣普遍民意”也不買賬了。

　　人們常說“無能”是馬英九的施政軟肋，但平心而論，在處理兩岸關係上，蔡可能比馬更無能。馬當局任內，兩岸之間經貿、社會等低層次事務性協商，該談的其實已經談的差不多了，兩岸進入政治對話已是大趨勢，否則也不會有兩辦的聯繫機制與兩岸領導人的會面。很顯然，蔡當局不願在兩岸關係上朝著大陸期待的目標更進一步，同時，美國和日本官方也重申對臺關係的總體框架不會變。

　　事實上，如果要說起島內誰對蔡兩岸政策不滿意，或許那些深綠“獨派”比藍營還更加不滿意，恨不得民進黨當局明天就提出“修憲”案，但蔡英文一定是聰明人，她完全了解大搞“扁式臺獨”將會帶來的慘痛後果。所以，兩岸之間接下來會談什麼，這個問題或許根本不在蔡的政策議程中。

　　綜上所述，田弘茂的這一任命充分表明，在深綠壓力、藍綠困局、民意逆轉、中美及國際大框架等因素影響下，蔡當局兩岸團隊根本沒有能力駕馭兩岸關係的複雜局面，左右支絀，進退維谷。其任內的兩岸事務或一事無成，臺灣也將在全球經濟大變革的時代潮流中虛度光陰。