少了大陸市場 臺灣經貿版圖難完整

　　臺灣《工商時報》26日社論指出，為了降低對大陸經貿的高度依賴，臺當局力推新南向政策，作為驅動臺灣下一波經濟成長的引擎。但少了大陸這個板塊，東盟市場可以取而代之？值得我們審慎評析。

　　首先，推動新南向政策的主因在於蔡當局認為臺灣對大陸經貿的過度依賴，但這個論述並不完全正確。因為，臺灣對大陸、香港、澳門出口雖然佔了臺灣總出口的40％，但分析其背後的組成內容，中間財、零組件佔70％，它們是臺灣出口至大陸，加工後再輸出至歐美各地，最終市場並不在大陸。因此，最終產品對大陸市場的依賴只有12％（＝40％*30％），意味著臺灣在製造上過度依賴大陸為代工基地，但最終品、服務業對大陸的依賴程度仍然不高。

　　其次，臺灣的製造業能否以東盟各國為代工基地，甚至發展品牌、通路，提高附加價值？初步判斷機會不大。因為臺灣在東盟國家的製造業佈局已久，在越南、泰國、菲律賓、馬來西亞等地仍為該國的前十大投資國，尤其在紡織成衣、汽車零組件、石化、ICT等產業上的投資金額均不小。在龐大投資的加持下，臺灣的製造業能否以東盟為市場發展自己的通路品牌？如以手機、家電等主流產品而言，臺灣缺乏基礎IP（智財權），對消費者了解亦不足，品牌行銷亦需大量資金，乃至政府的支援，恐怕不容易。另一方面，臺灣是否可以複製過去在大陸以投資帶動貿易的模式？理論上也有困難，因為不管《跨太平洋夥伴協定》（TPP）、《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），甚至《東盟自由貿易協定》（AFTA）都有嚴格的原產地規定，未來以投資帶動貿易的效果會大打折扣。因此，在製造業上以東盟替代大陸，追求另一波大幅成長契機，有其局限。

　　在服務業上，東盟十國有6億多人口，中產階級人數亦急遽增加，而且文獻也指出2050年時，以購買力平價估算，新興亞洲（不含日本的中國大陸、東盟、印度等地）將佔全球一半的GDP，代表東盟國家的龐大潛力。但服務業涉及在地化、對文化、宗教、消費者行為的了解，以及通路的布建。以日本為例，日本透過國家力量，以酷日本（Cool Japan）計畫，篩選日本優良的動漫、文創、食衣住行廠商在東盟國家各主要城市設立展場，有效地將日本次文化深入印尼、越南各地，此一佈局需要長時間的投入及政府背後的交涉、支援。另外，服務業涉及市場準入（market entry），也需要有自由貿易協定的加持，這些都是臺灣欲利用東盟市場發展服務業，在短期內不易一蹴即成的原因。

　　根據上述分析，欲利用東盟國家在製造業上發展品牌、通路，在主流產品並不容易，而服務業的佈局短期內也不容易奏效。因此，大陸市場的版圖不應輕易放棄，否則，臺灣經濟在未來3至5年會陷入經濟停滯的困境。在服務業上，大陸有3億人口，1億人口的城鎮化商機，而前述文獻亦指出大陸和東盟、印度鼎足而立，都是未來極具潛力的市場，尤其善用上述市場，擴大臺灣服務業的規模，創造高階人力的需求，才能突破年輕人低薪的困境。因此，大陸和東盟應是並行不悖的市場，切記不可以意識型態放棄大陸市場，放棄短期利益而追求長期卻不確定的效益是不切實際的。