“賴上林下”，臺當局“行政院”改組頻繁

　　臺灣《工商時報》7日社論指出，臺當局“行政院”又改組了，由臺南市長賴清德接下“行政院長”，屈指一算，近17年來臺灣已出現第十四位“行政院長”，此前十七年（1984∼2000年）才五位，今日幾乎是昔日的三倍之多，臺灣“行政院長”任命如此頻繁，實非臺灣之福。

　　社論說，之所以認為非臺灣之福的原因是，一年多便換一個“行政院長”，政策的延續性實在堪慮。從過去17年的經驗可以發現，每位“行政院長”一上臺都有自己的想法，會提出自己的方案，如此舊案未了，新案又起，文官無所適從，終致每個方案總在敲鑼打鼓中出場，無聲無息中結案，政策不延續，各唱各調，臺灣經濟怎能往前？

　　細數17年來的臺當局“行政院”，張俊雄任“院長”時提“十年所得倍增計劃”，遊錫堃宣誓“服務業發展行動方案”，謝長廷發行“月月有成績公報”，蘇貞昌端出“大投資，大溫暖”。隨後，國民黨重新執政，“愛臺十二建設”、“庶民經濟方案”、“黃金十年計劃”一一粉墨登場，其間有人自許為“行動派”，有人自稱為“拼經濟”，每任“行政院長”都有自己的施政方向，惟任期太短，以致成效有限。

　　社論中認為，去年民進黨再度執政，迄今短短一年三個月，“行政院”始終處於動蕩，幾度傳聞改組，如今終於確定由賴清德接替林全，日前蔡英文宣佈這項人事時強調：“‘行政院’就像是接力賽，一棒接一棒，每一棒都很重要。”林全也說：“總不能從頭到尾都我一個人跑，累死人。”我們認為，如此詮釋改組有欠妥當，一年多就喊累，一年多就要交棒，莫說沒有古大臣“鞠躬盡瘁，死而後已”的精神，就連起碼的責任感都欠缺，實令人遺憾。

　　社論中說，林全等人辭官歸故里都說自己已完成階段性任務，然而何謂階段性任務？是結構改革完成了？三駕馬車上路了？還是亞洲?矽谷成功了？投資環境改善了？看來都沒有，都還在起步階段，對於一個有責任感的行政官員，怎麼會在這個起步階段，就快樂地辭官回家，並且說：“一人接一棒，總不能從頭到尾都我一個人跑，累死人。”

　　社論中並表示，然而，臺當局“行政院”1年3個月就改組，這除了是林全的問題之外，更是臺灣政治生態的問題，我們不知道蔡英文急於改組的用意為何，是“行政院”一年多來政策推動不力，或是因為“行政院”民調滑落，或是為來年縣市長選戰佈局？若本次“行政院”改組是基於改善經濟環境，提升人民所得，此一改組仍有正當性，但若改組只是為平衡民進黨內派系，為來年選戰佈局，著眼于一黨之私而非臺灣利益，則這誠然是臺灣的不幸。這些年臺灣經濟已落至保一、保二的歷史低點，在這樣的困境下，若領導人念茲在茲仍是選戰，那麼臺灣經濟何來希望？

　　社論又說，林全行政團隊被稱為“財經內閣”，而賴清德的新行政團隊則被稱為“戰鬥內閣”，大有因應明年選戰的味道，但財經也好，戰鬥也罷，經濟若起不來，投資全跑到海外，選戰必敗無疑，這是過去17年來的經驗。因此，我們期許新行政團隊仍得把施政重點放在經濟議題，不宜再另起爐灶，務必全神貫注于已推動的計劃，以讓臺灣能在這一波全球景氣復蘇中，恢復昔日成長動能，我們提醒賴清德“院長”務必注意底下四項指標：

　　民間投資不振：今、明兩年民間投資成長率估計都在2％以下，臺當局目前正推動的改善投資環境、五加二產業、三駕馬車都還在起步階段，成效尚未顯現。這些進行中的政策務必在“行政院”周周緊盯，民間投資起不來，經濟動能不可能回升。

　　消費增長低迷：臺灣昔日民間消費成長都高於經濟成長，但如今民間消費疲弱，今年預估成長1.89％，明年也僅1.92％，消費低迷的原因在於薪資停滯、房貸負擔沉重，以致小民百姓沒有閒錢可以消費。臺灣碩博士學歷者的所得已倒退20年，實質薪資也倒退17年，中產階級逐漸消失，這正是民怨停不下來的原因。

　　景氣紅燈消失：臺灣景氣如何，一望燈號即知，我們自2011年3月起，迄今已6年多不曾亮出景氣紅燈，景氣紅燈代表經濟熱絡，換言之，6年多臺灣景氣是非常低迷的。所幸依“國發會主委”陳添枝推測，在這一波國際景氣復蘇中，臺灣有機會亮紅燈，惟目前遑論紅燈，連綠燈都亮不出來，仍是景氣走弱的黃藍燈。

　　海外就業激增：臺灣海外就業人數于2005∼2015年由34萬人倍增至72萬人，海外就業快速成長，顯示島內就業機會不足，尤其高薪的工作日漸稀少，使得許多青年人必須遠赴海外工作，這非但是民怨的來源，人才外流也是經濟發展的損失，必須加以注意。

　　社論強調，最好的“戰鬥內閣”就是“財經內閣”，把投資障礙排除了，投資起來了，薪資增加了，景氣亮紅燈了，選舉豈有不勝之理？但相反的，如果機關算盡，意圖討好選民而經濟始終蕭條，則明年選戰又豈有不敗之理？至盼臺當局深思。