中新網2月23日電 據臺灣《中國時報》報道，胡錦濤去年12月底就推動兩岸關係和平發展提出六點意見，兩岸探討建立軍事互信機制的話題持續發酵。實際上，在胡錦濤發表講話的前二個月，兩岸已在金門和廈門間的小三通航線，進行了首次海上聯合搜救演習，為兩岸建立軍事互信跨出微妙且值得借鏡的一步。
所謂“臺上十分鐘，臺下十年功”。去年10月23日舉行的“金廈小三通海上聯合搜救演習”，實施不到一個小時，但雙方從交流接觸到信任協作，足足走了13年。幕後推手是“中華搜救協會”。可以說，這次海上搜救演練，創造由民間推動，當局同意，人民得利的三贏局面。
臺灣“中華搜救協會”秘書長銀柳生回憶說，1995年第三屆兩岸航運交流研討會在大連召開。他應邀隨同協會理事長范裏出席會議。范曾在空軍任職，他本人亦為臺軍退役將領，任內長期督導臺軍搜救業務。退役後他加入“中華搜救協會”，經由這次會議竟和大陸同行結下不解之緣。
民間扮推手 救難協作
會議期間，與會人員均感於臺灣海峽時有船難發生，兩岸亟需于海上的救難協作。但雙方並未建立救難通報機制，使得民間協會扮演“穿針引線”，協助當局推動兩岸船難搜救的時機浮出臺面。
會議結束後，“中華搜救協會”在北京與“中國海上搜救中心”(隸屬交通運輸部)，達成兩岸海上救難“訊息通報”默契，幾經奔走，協會先後與大陸“中國海上搜救中心”、“中國民航搜救中心”以及上海、廣州、福州、廈門、汕頭等海上救助基地(站)，建立24小時救難熱線聯繫管道。
美國很快知道內情，並樂見兩岸的“海上救援措施”能持續推動。這個通報管道雖未有兩岸軍方參與，亦非雙方的正式機制。但從美方的角度看，在兩岸未結束敵對狀態之前，有此進展，已是難能可貴，不時成為學術研究軍事互信的案例。
銀柳生說，多年來經由協會聯繫完成的救難通報達500多次，經兩岸通報救起生還者已達千人。2002年5月華航澎湖空難事件，尤令他印象深刻。“中華救難協會”在第一時間，接到對岸中國海上搜救中心和民航搜救中心的電話，查詢華航客機有無大陸乘客，表示願派船支援。
隔天下午，大陸二艘救難船和大批漁船，出現在澎湖海域的中線附近，協助搜尋失蹤人員。但這僅止于“共同”救難，不是“合作”救難，因為雙方只有通報機制，並無協作設想。面對狂風大浪，在場很多人都深有同感，如果兩岸有合作機制，那該有多好。
同安號大火 合作搶救
幾年後，誰也沒想到，突如其來的一場火災，把問題推向臺前。去年2月中旬，廈門籍“同安”號客輪如往常般駛進金門碼頭，乘客下船後，客艙意外發生大火，火勢一發不可收拾。所幸兩岸救難船舶及時趕到，雙方密切配合，悲劇才未發生。
廈金小三通航線，每日往返28個船班，乘客達4000多人，發生海難，搜救不及，後果不堪設想。銀柳生說，這場火災喚起兩岸的關注，成了廈金“小三通”海上聯合搜救演習的“催化劑”。
關係趨和緩 聯合演習
去年10月舉行的“金廈小三通海上聯合搜救演習”，由廈門海上搜救分中心發起，邀請臺灣方面派船協作，“中華搜救協會”負責牽線。往年，類似的申請案件都被打回票，因兩岸關係和緩，雙方約定參與聯合搜救船舶，一律懸挂“演習旗”，擱置爭議。當局樂觀其成，終為兩岸海上聯合搜救跨出第一步。
事後，大陸有學者發表文章指出，這次演習不僅是兩岸海上搜救互動新的突破，也為兩岸開展其他領域，包括“建立兩岸軍事互信機制提供了借鏡。”
