近日，烏克蘭總統雅努科維奇簽署新軍事學說和國家安全戰略，將“不結盟”、“不首先使用武力”正式確立為其軍事戰略。新版軍事學說雖竭力倡行“和平至上”，但仍招致了來自國內外的不滿與爭議。
在北約與俄之間保持“中立”
據俄《論據與事實》報道，烏老版軍事學說和安全戰略還是克拉伕丘克（1993年）和庫奇馬（1994年）當政時通過的。尤先科任總統期間，雖然作了一些修改，但沒有大的變動。亞努科維奇2010年初贏得大選後，著手調整外交軍事政策，于去年夏天決定不再尋求加入北約，並與此相應要求相關部門加緊制定新的軍事學說。今年4月，烏新版軍事學說和安全戰略提交政策內閣獲批，2個多月之後，經烏總統簽署後正式生效。
與老版相比，新版學說最大的特點便是明確“不結盟”的軍事外交原則。其第18章“武裝衝突的預防”中規定：“烏克蘭將維持不結盟政策，將其視為消減地區緊張軍政局勢的重要因素。”這種“不結盟”意味著在北約與俄羅斯之間保持中立，既不投靠北約，也不尋求加入由俄羅斯主導的獨聯體集體安全條約組織。眾所週知，烏克蘭獨立後曾一心想加入北約，但由於俄百般阻撓等原因未能如願。
據烏克蘭媒體報道，新學說界定了烏可能面臨的三種衝突形式：武裝衝突（包括邊境衝突，國內衝突）、局部衝突（某個國家侵犯烏克蘭），地區衝突（兩國或多國侵犯烏克蘭）。在對當今世界軍政形勢做了詳盡分析之後，，新學說得出如下結論：在中期未來，出現武裝入侵烏克蘭並引發局部或地區戰爭的可能性很小。
正是基於未來戰爭威脅很小的判斷，新學說不僅承諾“不首先使用武力”，而且將“訴諸武力”列為禦敵手段的最後選項。新學說明確規定，如果敵人兵臨城下，烏方將按以下次序作出回應：首先向媒體發聲尋求國際輿論支援，繼而訴諸聯合國安理會及其他國際組織，並請求安全保障國施援（編注：烏獨立後主動放棄核武，由此獲得美俄等擁核國的安全保障），然後在國內實行緊急狀態，最後萬不得已才出兵還擊。
值得一提的是，新軍事學說是烏軍工的發展給予了特別關注。眾所週知，拜前蘇聯留下的豐厚遺產，烏在航空航太、艦船製造等領域具備相當實力，其軍火出口額曾躋身世界前六。新頒布的軍事學說明確了烏軍工產業的未來主要方向是：通過整合科研與生產機構、應用知識密集型技術，促進國防工業系統的改革與創新發展；將中央集權的國家管理模式同市場機制相結合，提高軍工企業的競爭力；對主要設計院所進行完善，採用新工藝對軍工科研生產基礎進行更新改造；對冗余和廢棄的武器和彈藥進行有效利用。
