隨著朝韓局勢的持續升溫，朝鮮半島現有的平衡是否會被打破成為多方關注的焦點。筆者認為，首爾安全與否是半島保持平衡的關鍵。
首爾是韓國的首都和政治、經濟、科技、文化中心，是韓國最大的城市。不含衛星都市區、僅行政區內人口即達1000多萬，佔韓國人口1／5。雖然首爾僅佔韓國國土面積的0．6％，但其GDP卻佔韓國GDP的1／5。這兩個1／5決定了首爾的重要性，然而也正是這兩個1／5決定了首爾的脆弱性。首爾距離非軍事區只有40多公里，處在朝鮮大多數火炮和“飛毛腿”導彈的威脅之下。而朝鮮最近一次對韓國實施炮擊是在2010年。研究報告顯示，朝鮮80％的火力集中在非軍事區100公里內，包括約70萬軍隊、8000門火炮和2000輛坦克。
根據英國《簡氏防務週刊》統計數據，朝鮮現有射程為300公里的“飛毛腿－B”導彈、射程330公里的“華山－5”導彈、射程為500公里的“華山－6”導彈、射程1300公里左右的“蘆洞”導彈，射程為1500公里至2200公里的“大浦洞－1”導彈、射程為3750公里至6000公里的“大浦洞－2”導彈。 從射程可以看出，除“飛毛腿”和“華山”導彈不可能對日本造成威脅外，其他各型導彈從理論上來說，都可以打到日本，覆蓋韓國更是綽綽有餘。在現有導彈中可以打到東京的有“蘆洞”導彈，它是在“飛毛腿－C”型導彈基礎上改進而來的。據說可以裝常規彈頭或者VX神經毒氣，打擊精確度為50米，發射準備時間為60分鐘。目前，朝鮮人民軍擁有30到100枚該型導彈。另一種可以打到日本本土的是“大浦洞－1”，該型導彈是1998年8月31日突然現身的。這種導彈數量有限，據說只有15枚，而“大浦洞－2”更是只有區區5枚。至於朝鮮是否有可以攻擊美國本土的能力尚需證實，一是有沒有可靠的投送工具，二是是否解決了核彈頭小型化的問題。
另外，朝鮮軍隊火炮數量驚人，共有牽引炮3500門，自行火炮4400門，多管火箭炮2500門，迫擊炮7500門，高炮1．1萬門。據日本《防衛白皮書》透露，朝鮮目前共設2個炮兵軍團和30個炮兵旅，僅在非軍事區附近就有10850門火炮。這些火炮平時藏在山洞裏，許多還裝配有圓周形軌道，以便隨時向任何角度射擊。如果這些火炮齊發，一小時內可射出50多萬發炮彈，在其射程範圍內的首爾將在頃刻間變成火海。據說，朝鮮已經將22管240毫米火箭炮改良為“主體100炮”射程達120公里，威力巨大。
由此可見，首爾已經成為事關韓國安危的軟肋或命門所在，因此，韓國決定自2012年9月14日起，將16個中央部門和16個政府出資研究機構1．3萬名公務員遷移到行政首都世宗市。但遠水解不了近渴，而且“跑得了和尚跑不了廟”，1000萬市民怎麼辦？這麼多大中型企業怎麼辦？朝鮮正是抓住了這一點，將首爾當作綁架美日韓的“人質”，以四兩撥千斤。
因此，分析判斷朝鮮半島是否發生戰爭、誰勝誰負的一個重要指標不在於誰吵得兇，而在於韓國是否解決了威脅首爾的隱患，同樣，朝鮮是否能保持對首爾有效的威懾。否則，一切都是白搭，還是和為貴。（羅援 作者是中國軍事科學學會副秘書長）
