阿富汗重建：韓國模式還是瑞士模式
9月底，阿富汗組建了新的民族團結政府，美國國務卿克裏稱之為這個飽經戰爭創傷的國家的“轉捩點”。阿富汗採取何種發展模式，才能平穩過渡，實現經濟發展，並走向團結與穩定？10月14日，美國智庫和平研究所、東西方中心就此聯合舉辦了“阿富汗再接入：2014年後的地區經濟安全”研討會，與會人員大都表示對阿富汗未來持樂觀態度，會上還為阿富汗提出了韓國、瑞士兩種頗有意思的參考模式。
提起瑞士，美麗國度、世界花園、發達社會、全球競爭力連續6年居世界之首等美譽，讓人應接不暇。但人們容易忽略的是，瑞士是一個深鎖歐洲內陸、一公里海岸線都沒有、資源貧瘠的多山國家，僅阿爾卑斯山就佔其國土面積的60%。歷史上，瑞士也曾是歐洲落後的農牧業國，許多人流落他鄉，只能靠充當雇傭兵為生。
對於韓國，人們首先想到的則是亞洲四小龍之一，國內生產總值世界排名第15位，創造了現代世界史上經濟騰飛的“漢江奇跡”。但人們可能也會忽略以下事實：朝鮮戰爭之後，韓國經濟社會曾瀕臨崩潰。
約翰·霍普金斯大學中亞-高加索研究所所長弗德里克·斯塔爾在研討會上表示，當前的阿富汗局勢與朝鮮戰爭結束後的韓國形勢相倣，阿富汗可學習韓國發展經濟的“漢江奇跡”，實現成功轉型。
1953年7月，《朝鮮停戰協定》生效，韓國的基礎設施已被戰爭摧毀，數以百萬計的韓國人在貧困和失業之中掙扎，韓國面臨著經濟恢復和發展的嚴峻考驗。無法自給自足的韓國政府，以美國的援助為支柱，制訂並實施了“經濟復興計劃”。計劃要點是：第一，以發展輕工業為主，實現面向國內市場的工業化；第二，通過消費品工業帶動機器製造業和材料工業的發展，逐步實現生產要素的自給；第三，投資來源主要依靠美國；第四，利用美國的經濟援助進口大量機器設備。
出於冷戰需要，艾森豪威爾政府決定，一方面大力加強韓國的軍事力量，另一方面立即著手幫助韓國開展經濟重建，在三四年時間內向韓國提供10億美元的重建援助資金。到1956年美國完成援助計劃時，韓國的生產和消費總體已達到或超過戰前水準。但有數據顯示，在韓國經濟1953年至1965年的這一“動蕩與恢復階段”，美國對韓國的援助遠超10億美元。前美國商務副部長羅伯特·夏皮羅在其著作《下一輪全球趨勢》一書中，專門分析了韓國的經濟起飛，稱韓國是“自力更生的典範”；但他在書中也透露，1953年至1965年間，美國對韓援助總額高達120億美元。有分析指出，韓國模式早期的核心要素是美援，背後是韓國長期對美國的安全依賴。
美聯社9月23日報道稱，自2001年以來，美國對阿富汗的援助超過1000億美元。阿富汗新總統加尼上任後，立即批准了美阿《雙邊安全協議》。這樣，在2014年之後，阿富汗就可獲得以美國為首的28個北約國家和8個夥伴國所承諾的每年80億美元左右的安全及發展援助資金。
美國和平研究所南亞和中亞研究中心的阿富汗問題專家威廉·伯德則表示，與韓國相比，阿富汗與瑞士的共同點更多，可以借鑒和學習瑞士從內戰與外患中走出、在近百年的時間內從一個落後的農牧業國家成長為工農業高度發達國家的成功之處。
阿富汗是多民族的內陸國家，北與土庫曼、烏茲別克斯坦、塔吉克三國交接，東與中國接壤，東南方與巴基斯坦交界，西方鄰國為伊朗。獨特的地緣位置，使阿富汗素有“亞洲心臟”之稱，不論是中亞國家向南尋找出海口，還是印度、巴基斯坦向北尋求能源，阿富汗都是必經之路。但阿富汗這個“山鷹之國”也是“冷戰與宗教衝突的前線”，戰爭與動亂不止，深陷於貧窮落後與戰亂的惡性迴圈之中。
瑞士也處於歐洲的心臟地帶，與德國、奧地利、法國、義大利接壤，因扼守阿爾卑斯山的南北要衝成為歷代兵家必爭之地。1847年內戰之後，瑞士制定了新的憲法，創建了聯邦制，統一了全國立法、郵政體制、度量衡和幣制。在擺脫戰爭的陰影之後，新的政治經濟體制終於為瑞士的政治穩定、經濟騰飛鋪平了道路。
有學者將瑞士經濟發展模式歸結為5個要素：永久中立，法制健全；從國情出發，制定和實施了比較切合實際的經濟發展戰略，加強基礎設施建設，把產業建立在發展高、精、尖的基礎上；積極調整產業結構，實行經濟多元化發展；重視人力資源開發，提高國民素養，通過教育為經濟發展提供素質良好的人才；在發展經濟的同時，努力使經濟增長和社會發展同步，形成良性迴圈。
伯德認為，與韓國不同，阿富汗沒有一大批低廉並有一定文化基礎的勞動力，無法走出口加工這一道路。世界銀行報告稱，目前在阿富汗3000萬的人口中，有四分之三的人是文盲。至於阿富汗豐富的礦產資源這一優勢條件，伯德對中國青年報記者表示，只有與有效的政府管理機構相結合，才能為國家帶來財富。
對美國學者的建議，阿富汗則認為，自己應該走自己的發展道路。阿富汗外交部負責經濟合作事務的官員瓦西杜拉·威斯表示，加尼就任總統後，立即提出了打擊腐敗、進行革新、減少貧困等系列施政措施，希望國內政治、經濟早日走上平穩發展之路。在經濟發展上，阿富汗政府首先將全面審查投資、貿易、金融等經濟政策，營造良好的投資和貿易環境。其次，阿富汗將充分利用“亞洲十字路口”的地緣優勢，打通空中、地面等各種貿易和能源“走廊”，將阿富汗打造為地區經濟樞紐。第三，阿富汗將充分利用礦產等自然資源，長遠規則，走一條阿富汗自己的經濟發展道路。（劉平）
