糧食安全的基礎在縣級糧食主產區
糧食安全上升為國家糧食安全戰略的要義是：“必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到穀物基本自給、口糧絕對安全。堅持數量品質並重，更加注重農產品品質和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監管。注重永續發展，轉變農業發展方式，發展節水農業、迴圈農業。抓好糧食安全保障能力建設，加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步。”
據此可以分析，糧食安全是國家層面的戰略，糧食生產要靠自己，適度進口作為補充，糧食剛性需求天天加大，解決三農，提高基層重農抓糧積極性，集中國內如同建三江糧食大後方的優勢資源，確保糧安，提振內需，糧食安全也是基礎；應對國際經濟不確定性，飯碗掌控自己手中，獨立自主，遊刃有餘是保證。
三大主糧2012年凈進口總數為1900萬噸左右，今年前七個月的總數也已達1143.9萬噸。不僅如此，繼玉米在2011年進入“全面進口元年”後，中國亦有望於今年超越埃及，成為全球最大的小麥進口國。國家糧油資訊中心預測，小麥進口總量將達650萬噸。
近日偶然翻到1996年的一個資料，《中國中長期糧食進口趨勢淺析》，文中描述，1995年國內凈進口糧食1985萬噸，佔世界貿易量的9.87%，成為當年僅次於日本的第二大糧食進口國。當時國內外研究機構預測中國2000年糧食進口，低數1500萬噸，中間數4000至5000萬噸，高數9000萬噸，中國專家共同看法是中國“糧食進口大國”的態勢21世紀初難以改變。
不幸被專家言中，新世紀中國糧食進口直線上升，2011年大豆進口5200萬噸，2013年進口超過5400萬噸，加上三大主糧，進口從2011年的6000萬噸越到2012年超過7000萬噸。現在糧食進口已從80年代的品種調劑變為今天的必要補充，已從個別品種進口發展成全面進口，從進口幾億美元上升到200至300多億美元。
境外個別媒體揣測中國糧食安全“紅線”鬆動，《人民日報》求證欄目記者專門進行了調查採訪，得出的結論是我們的飯碗端在自己手上，基本的結論是糧食既有進口，也有出口，進口不是為了滿足口糧需要，而是工業、飼料用糧等多樣化消費需求，增加進口還與利用國際糧價走低購進有關，沒有超過三大糧食品種配額一半的反駁言辭等等。
姑且相信這樣的數字和求證，立足自給，充分利用國際國內兩個市場調劑也無可厚非，但是自80年代中期以來的玉米大量出口，適量進口加拿大或美國小麥那才是真正意義上的品種調劑，我國已從糧食進出口搖身變為糧食凈進口國，糧食進口量不可謂不大，近兩年每年5000至6000萬噸油料大豆進口就是一個明證（其實大豆應放在穀物類統計，實際糧食進口量還要大），僅此一項相當於在國外屯田4到5億畝，中國的糧食自給率逐年下降，2011年跌破90%，也是不爭的事實，數字驚人，令人反省和深思。
不是危言聳聽，是觸目驚心，糧食的剛性需求與剛性制約因素成不可調和的矛盾。《參考消息》曾在2011年4月21日載，美國媒體報道，耕地遭侵佔威脅中國糧食安全，文章稱從1996年國家第一次土地詳查時到2008年，中國的耕地共減少833萬公頃。現在耕地已經減至1.2億公頃（18億畝）這一政府設定的“紅線”。
大量的開發基建佔地擺在面前，所謂的佔補平衡，有些是補在山坡丘陵薄地，何談種糧或提高產量。大量的開發佔地且不說違背農民意願，最值得警惕警醒的是耕地良田遭受侵佔，大片糧田所謂的“黃土變成金”。一方面耕地的減少，另一方面糧食連續增產，似乎不對稱、不匹配，固然有單產的增加，但是科技投入增長有限度，這不由使人對糧食產量的真實性產生擔憂。
中國糧食行業協會名譽會長白美清逢會必談，不無擔憂地說，當前不論是糧食主產區還是銷區，農民種糧積極性都不高，調出糧食的省區逐漸減少。地方政府事實上以“招商引資”為重中之重，佔用耕地搞建設，忽視農業和糧食的思想很普遍，“地方依賴中央，銷區依賴產區，居民依賴市場”的情緒在滋長。不少地方是“口號農業”，無序佔用耕地的現象並未停止。這些問題不解決，農業和糧食將會成為國民經濟發展的瓶頸。
實際上耕地減少和乾旱已經還以顏色，今後糧食生產的增長空間和難度異常大，而糧食的需求則呈剛性增長。“十二五”末，人口將達到13.9億，城鎮人口將佔一半以上。糧食的需求年年增加。產需、供求出現的缺口主要依靠挖庫存和進口來補充調節日益困難。原先三大主糧中稻穀偏緊，現在粳稻、優質小麥、玉米等均出現了偏緊的苗頭，糧食始終處於緊平衡狀態。
從世界的糧情看，糧食產量在21億噸∼22億噸之間已經徘徊了近十年。而世界人口由上世紀的65億，很快上升到目前的近70億，世界人口平均佔有糧食只有300公斤左右，國際糧食市場迴旋餘地有限，國內每年進口一千多億斤的大豆就是一個信號，值得反思。所以必須堅定不移地貫徹國家的既定方針，立足國內解決吃飯問題。為確保糧食安全，要未雨綢繆，減少耕地和水資源枯竭的桎梏，不搞數字遊戲，“數字”糧食，核實核準糧食數字，為糧食宏觀調控提供準確科學的糧食產量基礎數字。
堅持立足國內，自力更生，解決糧食問題的方針不能動搖，同時充分利用兩個市場，兩種資源不可忽視，重點放在提高我國糧油自給率，提高對市場的調控力方面，著手搞好糧食最低收購價和種糧補貼的頂層設計，建立糧食主體功能區的特殊補償政策措施，解決誰種地，能種地，會種地的突出矛盾問題。
最後兩句話，糧食安全不應陷入越往上越重視的怪圈，而是極力保護調動基層重農抓糧保安全的積極性，越往下越重視才對頭，不以GDP論英雄的時代來到了，工業反哺農業的時代哺來了。（台灣網網友：孫曉明）
（本文為網友來稿，不代表台灣網觀點）
