嚴安林：蔡英文再任民進黨主席面臨的四大挑戰

　　2014年5月25日，蔡英文以93%的得票率第三度當選民進黨主席。上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執行所長嚴安林，5月30日在華廣網刊文分析蔡英文面臨的四大挑戰。

　　全文內容如下：

　　2014年5月25日，蔡英文以93%的得票率第三度當選民進黨主席。如果沒有意外，蔡英文在2016年的臺灣地區領導人選舉中代表民進黨出馬挑戰國民黨應能成真。當然，黨主席選舉中的高得票率並不代表蔡英文從此可以平步青雲，其實蔡英文所面臨的挑戰與問題仍然不少。

　　挑戰之一——黨內整合難

　　蔡英文是在謝長廷與蘇貞昌等重量級人物相繼退選的情況下得以高得票率當選的，即蔡英文是在黨內沒有強有力競爭對手的情況下，才展現了所謂“高人氣”的。正是因為民進黨內部存在著彼此難以調和的派系高度對立與競爭，如蘇貞昌係與謝長廷係的矛盾、謝長廷係與新社會智庫的矛盾等，蔡英文勝選其實是在各方鬥爭中為各方所能夠妥協與接受的產物。因此，蔡英文的第三度出任民進黨主席，並不表示民進黨內部的派系鬥爭會就此停歇。蘇貞昌被迫退選應該是“以退為進”，並不意味著他從此對2016年不抱希望，如同他的名言：“蹲下，是為了下次跳得更高”。謝長廷雖然支援蔡英文甚于支援蘇貞昌，但其一直強調期待參選2016年的人不應該參選黨主席，認為蔡英文不應該擔任黨主席，因此謝長廷對蔡英文決意掌握民進黨中央這部黨機器未必心悅誠服。蔡英文要想整合黨內派系，恐非易事。

　　挑戰之二——兩岸政策的“最後一里路”難以走完

　　2012年1月蔡英文挑戰馬英九失利後，曾經提出民進黨的兩岸政策是其走向執政的“最後一里路”。兩年多來，蘇貞昌領導的民進黨不僅未能讓民進黨放棄“臺獨”主張，而且因為“太陽花”學運而使其兩岸政策更加難以轉型，民進黨的兩岸政策調整大有被“臺獨基本教義派”綁架的態勢，包括蔡英文曾經表示要概括承受的ECFA，也包括在其中的兩岸服貿協議，民進黨採取了“以立法審查給予阻撓”的策略，反對兩岸經濟交流與合作，更遑論放棄“臺獨”黨綱。蔡英文接任主席後，一方面面臨今年年底“七合一”選舉的政治時程，難以有時間與精力來調整民進黨兩岸政策；另一方面，基於蔡英文個人的理念及“臺獨”基本教義派的牽制，恐怕也難以在兩岸政策上邁出實質性的步伐，最多是通過一些華麗辭藻的包裝來說明其兩岸政策主張，“空心菜”的政策形象恐怕依然難以改變。

　　挑戰之三——蔡英文難以打開民進黨與大陸交流之門

　　與前述挑戰之二有關聯的是蔡英文接任黨主席後，民進黨與大陸之間的交流對話之門能否開啟？這取決於蔡英文領導的民進黨能否承認“九二共識”，取決於蔡英文能否提出符合大陸基本期待的對話基礎。民進黨與大陸的交流之門能否開啟，其實又關係到民進黨是否有能力處理兩岸關係，是否有能力在掌握臺灣地區的執政權後維繫兩岸關係和平發展的穩定局面。因為兩岸關係和平發展是兩岸的主流民意所在，尤其是符合臺灣的主流民意需求，因此，蔡英文及其領導的民進黨能否穩定兩岸關係，又關係到臺灣的多數民意是否能夠信任蔡英文的執政能力。環環相扣，癥結依然在民進黨的兩岸政策能否順應兩岸關係和平發展的趨勢。

　　挑戰之四——民進黨的政黨形象難以提升

　　目前馬英九團隊的施政滿意度不高，連帶國民黨的政黨滿意度也不高。這是民進黨人士之所以對“七合一”選舉與2016年臺灣地區領導人選舉樂觀的主要原因。但實際上，這樣的樂觀是盲目的樂觀，民進黨的勝選不能寄希望在國民黨的支援度偏低的基礎上。臺灣多種民調顯示，國民黨的政黨支援度固然不高，但民進黨的政黨支援度卻並沒有因此提高，依然處在與國民黨的政黨支援度不相上下的地位徘徊。這其實是值得民進黨人士加以警惕的，也是蔡英文需要努力的地方。如果在臺灣內部治理與兩岸關係上，民進黨繼續目前“為反對而反對”的做法，提不出任何建設性的政策主張，最終恐怕民進黨要贏得臺灣地區執政權恐怕也非易事。“七合一”選舉也許就可以檢驗出民進黨的政黨支援度到底是在上升還是事實上下降。（嚴安林 本文作者為上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執行所長）