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APEC會議13年後重返中國有何意味?

2014年11月05日 08:34:00 來源:新京報 字號:       轉發 列印

APEC會議13年後重返中國有何意味?

  今年是APEC成立25週年,也是中國時隔13年再次舉辦APEC會議。過去13年,不僅是中國快速提升經濟實力的13年,更是中國逐步參與國際經濟事務、並日益扮演主要角色的13年。2001年上海APEC會議時,中國的GDP還不到日本的一半,但13年後,中國已超越日本、一躍成為世界第二大經濟體。因此,APEC會議重返中國,無疑讓這次北京“年會”具有了13年前不可比擬的含金量。中國國際地位的今非昔比,也讓世界高度關注:作為東道主的中國,將會在本屆會議中為推動亞太經濟合作發揮怎樣的作用?

  【變化】

  從上海APEC會議到北京APEC會議

  “主場外交”展現中國全球影響力

  5日是本屆APEC會議最後一次高官會,也拉開了2014年APEC領導人會議周的大幕,繼亞信峰會後,中國將再次迎來一場具有重要國際影響力的“主場外交”。正如王毅外長在“藍廳論壇”演講中宣告——中國已經做好了北京APEC會議的準備。

  “13年前的中國和現在不可同日而語,舉辦此次APEC會議本身就是展示中國的實力,不僅是經濟實力,也包括中國的國際地位影響力,中國在國際事務中舉足輕重的作用都會在這次APEC會議中顯示出來。”美國著名智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成對新京報記者表示。

  2001年10月,上海成功舉辦APEC領導人非正式會議,那時的上海還不具備世界金融中心的氣質,中國也還不是WTO成員,亞太還尚未從1997年那場金融危機中完全復蘇,世界也正籠罩在9·11事件帶來的恐怖陰雲中。

  但上海APEC會議通過的《領導人宣言》在危機時刻增強了各成員應對經濟困難、恢復全球經濟增長的信心。作為《領導人宣言》附件的《上海共識》為APEC未來發展確定了具有前瞻性和戰略性的議程,正是這些成果,在後來的十餘年極大鼓舞和促進了今後亞太地區的經濟增長。

  時任國家主席江澤民在那次APEC會議上表示,亞太經合組織會議在中國舉行,為中國進一步參與區域經濟合作,推進中國改革開放提供了良好的機遇,APEC《上海共識》對推動世貿組織新一輪談判將起重要作用。

  “作為APEC成員,中國從學習到逐步發揮推動作用,轉捩點就是2001年承辦APEC會議,這是中國第一次舉辦如此大型國際會議,很成功,這使中國更有信心參與APEC。”曾推動中國加入APEC的全國政協委員張蘊嶺對新京報記者表示。

  【貢獻】

  從“新人”到第二大經濟體

  中國六成對外貿易在亞太地區

  13年後,北京成為中國第二次承辦APEC會議的城市,而此時,中國也已成為世界第二大經濟體,GDP由2001年的1.3萬億美元攀升到2013年的9萬億美元。與此同時,亞太地區也日益倚重中國。據國際貨幣基金組織測算,中國對亞洲經濟增長貢獻率已超過50%,中國經濟每增長1個百分點,就將拉動亞洲經濟增長0.3個百分點。

  亞太在倚重中國,中國在過去13年中也越來越融入亞太。2013年,中國與APEC成員貿易額已佔對外貿易總額60%,中國實際利用外資的83%和對外投資的69%都是與APEC成員之間進行。

  自身經濟實力增強的同時,中國在APEC中的話語權也在不斷增強,話語權的增強也使中國為亞太地區發展做出長足性貢獻。

  資深外交官吳建民對新京報記者表示,其中之一就是發起成立“10+1(東盟10國+中國)自貿區”,使其與APEC共同組成亞太區域合作網路。這是2000年朱鎔基總理在新加坡舉行的10+1會議上提出的。經過一系列談判準備,2010年,“10+1自貿區”生效,這一自貿區帶來巨大變化:2009年,中國與東盟國家雙邊貿易額為1782億美元,但僅僅4年後的2013年,這一數字就達到4436億美元。

  對於中國在APEC中發揮的作用,張蘊嶺表示,主要有兩個方面,首先,中國經濟成為支撐亞太地區經濟增長的最主要因素,中國經濟發展不斷進行改革與開放,這和APEC發展方向是一致的;另一方面,中國不斷提出倡議,例如,金融危機後,中國提出進行金融合作,特別是基礎設施互聯互通,這是APEC發展中非常重要的倡議。

  與13年前上海APEC會議相比,今年北京APEC會議在議題方面有了許多創新,顯得更加具有建設性。今年全年,APEC經濟體共提出超過100項合作倡議,其中50多項是中方提出,中方還首次倡導在APEC平臺上開展全球價值鏈、網際網路經濟、城鎮化這些新領域合作。

  另外,上海APEC會議上表達了對APEC本身貿易自由化的關切,而13年後的北京APEC會議則為解決這些問題提出了現實的想法。據悉 此次會議有望在三方面取得新突破:首先是啟動亞太自由貿易區進程;其次是明確經濟改革、創新增長等五大支柱領域;再次是推動並制定《APEC互聯互通藍圖》。

  【挑戰】

  亞太經濟合作發展有點“散”

  中國推動三大突破團結APEC

  中國希望在本次會議上推動上述三方面突破,一個重要的背景,是為應對APEC在當下複雜的亞太政治經濟形勢下所面臨的挑戰。

  目前,亞太地區在經濟合作過程中,各種機制層出不窮,其中最為典型的即為TPP(跨太平洋夥伴關係協議)。這一機制雖對區域合作也有推動作用,但同時也出現競爭,甚至排他性張力。正因如此,中國在此次APEC會議上提出啟動亞太自貿區進程,將APEC成員聚合在一起,對推進亞太自貿區進程形成合力,不再任由碎片化趨勢發展。

  APEC前高官王嵎生對新京報記者說,“這次中國作為東道主,提出啟動亞太區自貿進程等三大突破是順應時代要求的。2001年,中國承辦APEC會議時,發展中成員還未大面積興起,但過去13年來,發展中成員快速崛起,因此對貿易投資自由化方面的訴求更加強烈。”

  APEC雖面臨挑戰,但這也為中國成為亞太地區負責任大國提供了歷史性機遇。

  在張蘊嶺看來,中國舉辦此次APEC會議的另一個重要意義就是給大家提氣。他說,新一代中國領導人有很多新倡議,不僅是對APEC,中國本身也在深化改革,這會使來參會的APEC經濟體對中國很有信心,而只要中國能做成事,也必將有利於本地區發展。“北京APEC會議是最重要時機,中國把這個艱難的項目提出來,並推動實質進展,是希望為亞太一體化做實實在在的事情”。

  采寫/新京報記者 王曉楓

  編輯:李豐

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