與以往歷次全國人大常委會會議相比,剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十次會議創造的一個亮點———8月26日,4位全國人大常委會委員和3位專家分別就“應對氣候變化”,“轉變發展方式、調整經濟結構”等重要議題與人民網、新華網、中國人大網的網友進行線上交流,將永載全國人大發展史冊。
全國人大常委會有關負責人表示,這是常委會首次就重大議題採取常委會組成人員與網友共同對話的方式審議。
網友反映熱烈,稱其是個可喜的創舉
“人大此舉果然不同凡響。”記者調查發現,話題一齣,立刻吸引網友眼球,引起很大反響。
截至8月30日晚8時,在百度上鍵入“全國人大常委會委員”、“線上交流”等幾個關鍵詞,搜索到相關網頁24.7萬篇。
各轉載網頁所用標題躍入眼簾:最高國家權力機關首“觸網”,網友盛讚人大創舉;最高國家權力機關人員與網友共議重要議題;人大審議“網”羅民意;全國人大首次與網友線上探討國是;人大常委會委員與網友線上交流共議經濟民生……不同的標題傳遞出相同的資訊,全國人大常委會與時俱進,傾聽各方聲音,集納民智民意,共商國是。
對此,一位叫merKur的網友讚曰,代表的本職就是要代表人民意志,隨著網路的普及和時間的推移,可以預見將來網路民意必將具有更為廣泛的代表性,人大通過這種方式代表民意是個可喜的創舉。
名為“123456”的網友表示,人大線上訪談非常好,“我是一位普通農民,參與這樣的網上交流還是第一次,感謝人大給予機會”。
一位匿名的網友說,其實在今年的人大會期間就有人大代表和網友線上交流,但是在人大常委會會議期間委員們做客網站與網友線上交流還是第一次,這也是人大改進工作的一項重要舉措,是公民有序參與的一個重要途徑。
命名為“佛山老友記”的網友在自己的部落格上轉帖“網上交流消息”的同時,還不忘補上一句“人大常委(應為常委會委員———記者注)也觸網,形式還是實際有待觀察”,提醒的同時也透露了心底的一個願望———期待這種形式能長久地保持下去。
網友有備而來,所提問題尖銳而有分量
8月24日,三個網站提前兩天分別向網友發佈了預告,公佈了話題。
起初,不少人心存疑問。一方是全國人大常委會委員,研究氣候和經濟問題的專家,一方是草根網友,話題又十分專業,雙方能有共同語言麼?能交流得起來麼?
然而,事實消弭了懷疑。網友個個有備而來,而委員們直面問題,不回避,不搪塞,認真作答———
網友問:低碳經濟在中國實施,難在什麼地方?排污權交易在中國實施,難在何處?
委員答:低碳經濟在中國實施面臨的主要問題是,中國是一個煤炭大國,在現階段以煤為主要能源的局面一下子很難改變,所以在低碳經濟實施的過程中,我們能做的就是更多地開展一些清潔能源的轉化以及一些新技術的研究,這裡需要一個比較長的週期,這是低碳經濟實施的困難。
關於排污權交易,我國已開展了相關方面的探索,在北京、上海、天津都建立了一些環境權益或者是排污權的交易所,我想還會繼續相關的探索。因為排放權的交易,需要有一個總量設定的問題,如何來分配排放的額度,需要很好地考慮中國的國情和實際,在積累經驗的基礎上,逐步開展相關工作。
網友問:目前企業和事業單位以及國家機關養老保險差距非常大,從長遠來看,我國調整經濟結構後,會不會有所改觀?
委員答:從1998年開始,我們出臺了一些政策,應該說這幾年機關與企事業單位的養老待遇差距在逐步縮小。存在的問題既有歷史遺留的原因,也與國家養老金制度還不夠完善有關,我想這些問題中央政府非常關注,也在盡最大的努力逐步縮小這個差距。
……
與網友“碰撞”,不止給委員們帶來新鮮感受,委員們感嘆:“你們提了很多非常有水準的問題,也看得出你們對當今社會上很多問題有很深入的思考,你們的問題,對我們來說是一個鞭策,在以後工作中,要做得更細、更深入。”“願意接受網友的監督,也希望聽到你們更多的建議”。
徵求民意,不只從這一點做起
“讓委員們與網友面對面,形成了兩個互動。”記者了解到,委員與網友互動,實際上也是常委會會議分組審議現場與會外的互動。
就在網路交流的同時,常委會會議分組審議全國人大常委會關於積極應對氣候變化的決議草案、國務院關於轉變發展方式、調整經濟結構情況的報告等。如此巧合的目的,正如全國人大常委會有關負責人所言:“在會議召開期間,把社會關注度高的重要議題拿出來,請常委會組成人員與網友一起討論、審議,目的就是擴大社會參與,更廣泛、更好地聽取大家的意見和建議,使徵求意見的範圍更加廣泛、討論更加深入,以更好地集中群眾智慧,為進一步做好工作獻計獻策。”
8月28日,十一屆全國人大常委會第十次會議閉幕後,在全國人大的官方網站上,行政強制法草案、可再生能源法修正案草案向社會全文公佈,廣泛徵求意見。全國人大常委會有關方面表示,將對徵集到的每一條意見進行認真研究,盡可能加以吸收,在此基礎上對草案作進一步修改完善後再適時提交常委會會議審議。
從草案的醞釀、起草,到草案的審議,每一環節,都凝聚著民意。公民有序參與,正從這裡體現。
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與網友交流的有:全國人大常委會委員、全國人大環境與資源保護委員會委員陳宜瑜,全國人大環境與資源保護委員會委員許健民,國家發展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉,全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員吳曉靈,全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員烏日圖,全國人大常委會委員、全國人大財經委委員、國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇,全國人大財經委副主任委員尹中卿。(莊永廉)