幾乎每次臺灣“大選”,“房事”都是候選人必談的熱門話題,今年也不例外。選戰開打以來,候選人紛紛提出各自的住宅政策,其中以蔡英文的計劃最雄心勃勃,聲稱“要在8年內興建20萬戶社會住宅”,這個說法被輿論戲稱為臺北市長柯文哲“8年5萬戶”主張的“加長版”。不過,日前柯文哲已自打嘴巴,他的住宅政見“跳票”只是時間問題。其實,住宅問題已淪為一張廉價支票,幾乎每個候選人選前都會給出一個個美好願景;但當選者上臺後往往才能感受到這張支票的昂貴,沒地沒錢導致沒法落實。於是乎,政黨輪替一茬茬,領導人換了一個個,臺灣的“居住正義”仍然沒有實現。
選前撒支票 社會住宅很熱門
解決民眾居住問題,是臺灣選舉的“必考科目”,而“社會住宅”成為今年這張“考卷”上的關鍵詞。民進黨“總統”候選人蔡英文前不久推出“五大社會安定計劃”,承諾8年蓋20萬戶社會住宅,讓買不起房的年輕人有安心居住的家。面對外界質疑,民進黨更是誇下海口,聲稱“20萬戶是最低目標”。親民黨“總統”候選人宋楚瑜則表示,應將土地還給人民,讓年輕人可以在合理的價位上,租到合適的房屋。去年“九合一”選舉時,一些“直轄市長”候選人也打過“社會住宅牌”,其中臺北市長柯文哲選前開出的支票最大,喊出“8年5萬戶”的目標。此次蔡英文拋出“8年20萬戶”政見,就被輿論譏為柯文哲的“加長版”。
為了解決中低收入者的住房問題,臺當局早期曾推出“國民住宅”,現在則興建“合宜住宅”,兩者共同點是購房者可以低於市場的價格購得,但對弱勢群體而言,房屋總價仍難以承受。此外,臺灣還有“青年住宅”、“婦女庇護住宅”、“銀發住宅”、“原住民住宅”提供出租,但這種類似于大陸“廉租房”的住宅數量極為有限,總計僅佔臺灣住宅總量0.08%。這種背景下,臺灣民間團體推動廣建社會住宅,讓低收入者、獨居老人、艾滋病患者、遊民等都有房居住,這種住宅本質上也是只租不售的“廉租房”。
缺地又沒錢 至今尚無成功案例
“社會住宅”概念已出現很長時間,近些年臺灣每逢選舉,候選人都信誓旦旦要建社會住宅,但至今尚無成功的案例。“興建社會住宅,首先面臨的一大難題是土地取得困難。”臺灣空中大學社會科學系副教授張鐸嚴告訴導報記者,都市中的精華土地一般都掌握在財團手中,臺灣各縣市政府只有公有地可以釋出,開發利用起來會有諸多限制。柯文哲上任後不久,就承認找不到合適的土地來興建社會住宅。
其次,缺錢也成為一大瓶頸。花蓮縣長傅崐萁曾幫蔡英文算了一筆賬,以1戶20坪(1坪約為3.3平方米)來估算,建造成本就需約200萬元(新台幣,下同),20萬戶約要4000億元,以臺灣目前財政狀況,根本無力負擔。與之形成鮮明對比的是,臺灣今年上半年最新負債總額接近25萬億元(含隱性債務),不少學者都在擔心臺灣會不會步希臘後塵。
據張鐸嚴觀察,民間反對聲浪也讓社會住宅的興建舉步維艱。一些小區的居民反對將社會住宅建在他們家附近,擔心該區域窮人增多、治安惡化,致使自己房產貶值,“臺灣確實普遍存在這種社會心理。”2010年,臺北市政府曾打算在內湖、松山興建社會住宅,但因當地居民強烈反對只得叫停。
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