民進黨執政成效不彰 "行政"與"立法"相互卸責顯窘態

　　台灣網1月5日訊　農曆年關將近，臺當局總預算仍未通過，在“立法院”佔多數的民進黨“立法院”黨團被迫必須提案召開臨時會，希望至少能在過年前解決迫切的壓力。未料此時“行政院”還追加諸多“法案”要求一併處理，讓“立法院長”蘇嘉全不得不提醒“執政黨也應檢討，不要提這麼多案子”。此話一齣，有人稱蘇嘉全總算有點“立法院”議長中立化的樣子。“臺灣政策研究基金會”高級助理研究員黎家維在“中時電子報”發表評論指出，殊不知這可能只暴露出民進黨執政成效不彰的背後，“行政”和“立法”部門相互卸責的窘態。

　　黎家維表示，此次是民進黨首度完全執政後，第一次展現施政擘畫的總預算案，但卻卡在“立法院”內。過去“立法院”以臨時會處理預算案的例子不是沒有，但主要是治水或擴大公共建設等特別預算，或附屬單位預算與追加預算等，只有馬英九上臺後第一次總預算是以臨時會方式通過的。

　　不過，即使在陳水扁執政期間，民進黨未曾取得“立法院”過半數席次，也不曾出現必須以臨時會通過總預算的情況。而且就算當時預算案觸礁或稍有延宕，推給在野黨杯葛即可。但今日無責可卸，只能設法補救。豈料“行政院”趁勢加碼，希望夾帶多項“法案”過關，讓執政黨“立委”只好啞巴吃黃蓮。

　　黎家維指出，蔡當局上臺後，繼“不當黨產條例”初嘗強勢主導的甜頭後，硬是打破過去“立法院”預算會期以審議預算案為主的慣例，到處放火。“一例一休”、“同婚法案”、“公投法”、“電業法”、開放日本核食、軍公教退休制度檢討等相關“法案”都送進“立法院”戰場。這些“法案”本就存在爭議，處理極為費時，自然排擠預算案審查與通過的時程。

　　但隨著爭議“法案”與發夾彎政策不斷出現，蔡英文與林全團隊支援度迅速滑落，執政團隊首當其衝，自然須負較大成敗之責。為挽回低迷的聲勢只能不斷加碼，釋出政策利多與作為，但只顧自己解套，卻管不了“立法院”的處理能量，以致加深了“立法院”的沉重負擔。

　　黎家維表示，若蔡當局執政滿意度高，“行政”和“立法”部門可能還可以相互恭維一番；一旦執政績效不佳，把責任向外推一向是民進黨的強項。於是，行政團隊會訴苦“法案”都提了但在“立法院”卡關，所以他們也無能為力。“立委”則會抱怨行政團隊只會埋頭提案，但事後不理，引發民怨也沒有積極消毒與溝通。此時蘇嘉全的談話正暴露出民進黨“行政”與“立法”部門之間的矛盾：不論執政團隊或是民進黨籍“立委”，都不希望成為蔡英文年終考績評比上的箭靶。

　　黎家維說，蘇嘉全要執政黨檢討的話一齣確實撿了便宜，在民進黨全面執政卻全面卸責的時候，有人或許因而得到些美名，有人也許可以避免自己成為執政團隊改組中被踢出的一員，但臺灣民眾得到了什麼？更高漲的物價？更凋敝的經濟？更衝突撕裂的社會？還是更不確定的未來？（台灣網 盧佳靜）