搶食財政分配大餅 臺五市市長吵鬧中上任

　　“五都”(臺北市、新北市、大臺中市、大臺南市和大高雄市)新當選市長25日上任，其中三大城市各增加1000多平方公里的面積，“五都”共獲得臺當局統籌款的六成。為提升城市競爭力，臺提出“五都”的行政區域劃分，表面看似成功，但問題也接踵而來。“出現5個葉利欽”的擔憂以及各縣市對於財政和資源的爭奪，讓不少島內媒體發出這樣的疑問，“如今佔有61%人口的新五都誕生，馬英九還能夠主控全局嗎？”

　　擔心“諸侯效應”

　　據《中國時報》23日報道，因“五都”改制及桃園縣即將升格為“準直轄市”，雲林、嘉義、宜蘭和屏東4縣首長22日聯袂赴“立法院”，要求財政分配不應獨厚“直轄市”，應多重視農業縣。嘉義縣長稱，“六都”的統籌分配款增加，是錦上添花，但窮縣目前要擔心的卻是明年能否活得下去。

　　除了佔有當局大量財政資源外，“五都”的人口也佔全臺的61%。一些島內輿論因此擔心，“諸侯效應”的出現，將改寫臺當局與地方的關係，有人甚至直言“五都”將為臺灣製造“5個葉利欽”。《新新聞》雜誌舉了臺灣過去的例子：1997年蕭萬長接下“行政院長”，上任後的第一個挑戰就是與時任“臺灣省長”的宋楚瑜搞好關係。當時宋楚瑜因不滿參加“行政院會”時被視為地方官敬陪末座，許久都不親自參與“行政院會”。為此，蕭萬長特別調整了“行政院會”座位，把宋楚瑜往前挪，接著又親自登門拜訪。不僅如此，馬英九擔任臺北市長時也曾為了統籌分配款炮轟過蕭萬長，“面對一個葉利欽，行政院長就需要如此戒慎恐懼，未來有了5個葉利欽，不因選票產生的行政院長將要如何地汗流浹背？”此外，人事任命權勢必成為當局與“五都”爭奪的目標。據悉，至少超過千名中高級警官同時調動，規模空前，時間緊迫，“這波史上最強的警察人事大地震，能否順利一次到位仍有變數”。馬英九23日回應稱，“五都”不是增加5個葉利欽，而是多了5個火車頭。但島內普遍認為，“五都”升格可以說是臺當局與地方關係重新洗牌的起點，胃口大開的“直轄市”搶食財政分配大餅、地方政治精英的權力歸屬以及“直轄市”叫板當局等情況，都將挑戰馬當局。

　　道路和學校頻頻“撞名”

　　“五都”升格面臨的另一大難題是路名重復，像合併後的大臺南市，光中山路就有19條。“內政部”統計顯示，路名重復最多的是高雄，多達708條，其次是新北市的668條。臺南市政府民政處人員說，光是想到未來的整並工作，就讓人頭皮發麻。因為一旦路名更改，連帶要變更的包括道路指示牌、家戶門牌、身份證及戶口簿等，商業活動像是工商登記等都要變動。

　　除路名更新令人頭痛外，還有學校“撞名”問題。像大臺中市有2所高中、9所國小的校名相同。兩所“大里高中”分屬於縣立、“國立”，升格後縣立大里高中直接變成“市立大里高中”，“國立大里高中”也可能變成“市立高中”。兩校對於“大里高中”的校名都很堅持，不肯退讓。新北市的“三重高中”也是如此，兩校數度協商，還曾做問卷，但任何一方都不願讓步。此外，按照“內政部”的規劃，“五都”改制後，應以20萬人到30萬人為一區，這項整並工作的難度更高。據《聯合報》報道，人口多的大區大多不願被切割，小區則不願被吞併，因為牽涉到市民對地方的鄉土情感及歷史記憶，地方人士都不想讓家鄉的地名消失。

　　百姓對升格熱情不高

　　當然，對於升斗小民來說，能否獲得實際利益才是最重要的，如果只是從“縣民”變成“市民”，換個招牌反而招致民怨。像臺南縣關山村村民，對於升格根本沒有開心的感覺。關山村瑞峰國小教導主任林瑞昆表示，“升格後，邊緣化問題更嚴重”，甚至可能面臨被裁並的命運。一些上班、上學的通勤族感受最深，縣市都要合併了，兩地公交車路網仍未接軌，各跑各的線，讓他們疲於奔命。臺北市居民也不滿意，原本只有自己和高雄市是“直轄市”，且是“首善之都”，如今卻要與其他幾都分享資源，頗為無奈。不少市民抱怨，鄰近的新北市升格帶動房價上漲，臺北市房價也跟著飆升。有人開玩笑地說，“親愛的臺北，買不起房，我也只能和你分手了”。

　　總之，“五都”升格後的第一年將是地方爭權爭錢、吵吵鬧鬧的一年，如何解決考驗馬英九當局的智慧與決心。

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