今年2月18日,臺新舊行政團隊在交接儀式上表示,希望江宜樺能開創和平兩岸的新局面,兩岸能維持長期的和平與穩定。新行政團隊履新一月以來,江宜樺及其行政團隊雖在大陸政策方面有不少新作為,但總體看,其基調卻依然保守
多項政策相繼出臺
一是明確宣佈繼續依循“九二共識”。
3月13日,江宜樺在接受民進黨“立委”質詢時表示,“兩岸關係”並“非國與國關係”。14日,臺“陸委會”新聞稿除對習近平當選國家主席表達祝賀之外,還承諾臺仍將依循“九二共識”既定立場,珍惜兩岸良性互動與交流所積累的豐碩成果,並繼續秉持“擱置爭議、共創雙贏”原則,持續深化互信。
二是承諾繼續推動深化兩岸關係的政策。
臺“陸委會”負責人及所發新聞稿都一再強調,臺當局今年將優先推動維護兩岸人民權益及促進臺海和平的大陸政策,包括在交流面、法制面的深化與調整以及推動兩會互設辦事機構;將加快ECFA後續協商進展,並針對陸生、陸資及陸客赴臺、臺商赴大陸投資等方面持續檢討鬆綁相關法規,也將考慮兩岸人民交流往來的需要,為兩岸關係制度化、人員往來常態化,分區塊、分階段建立適宜的法規規範。
三是兩岸兩會互設辦事處條件日趨成熟。
臺“陸委會主委”王郁琦在2月18日便表示,兩岸互設辦事機構會公開透明,並將以服務民眾為首要目標。3月13日,王又進一步表示,兩岸兩會互設辦事處不是兩岸官方互設,會在名稱上避免使用司法或準司法豁免的名詞,但海基會赴大陸設點的規劃是“兩套人馬、一塊招牌”,招牌是海基會,統籌行政業務,“陸委會”也會派官員進駐,未來視情況還可能增加其他“部會”官員,並且希望能在北京與華中、華南同步設點。同日,江宜樺更明確表態,兩岸互設的辦事處並非“領事館”,而只是服務台商和臺灣民眾的非政治性機構。
四是兩岸教育交流限制進一步縮小。
3月12日,臺“教育部”公告,擴大採認大陸高校學歷,除已認可的41所“985工程”大學外,新增70所“211工程”大學(公安、軍事、醫學專業除外)。這雖離外界要求臺當局全面承認大陸學歷的要求還很遠,且赴臺學生仍受“三限六不”規定限制,學生戶籍也必須在北京、上海等6省市,但畢竟已邁出了一大步,故而也贏得島內高校的普遍肯定。13日,臺“陸生聯招會”便公佈碩博班招陸生簡章,島內各大學今年共招1118位陸生,較去年增長近1倍。而對讓陸生頭痛的就醫問題,王郁琦13日也宣佈,目前正規劃在臺陸生比照“僑”外生待遇補助健保費。
五是積極推動兩岸文化交流。
3月4日,臺“文化部長”龍應臺向媒體記者表示,臺“文化部影視局”繼續檢查大陸進口的連續劇、電視劇的做法已不合時宜,她已要求下屬將不合時宜的法規盤點,重新檢討,以便修改。她在此前的訪法行程中還提到,兩岸需要增加信任與理解,臺要以文化語言增進與大陸的信任基礎;為促進兩岸文化交流,她隨時歡迎大陸諾貝爾文學獎得主莫言在適當時機再次訪問臺灣,她希望能在任內訪問大陸。13日,龍應臺又在“立法院”表示,應建立兩岸文化互動機制,主動向大陸及香港推廣臺灣文化品牌,擴大臺灣民間文藝團體赴大陸演出,籌辦兩岸文化前瞻文壇等。
對敏感議題依然保守
一是繼續回避兩岸政治等敏感議題。
3月7日,針對時任國臺辦主任王毅所提先通過民間渠道探討政治議題的倡議,臺“陸委會”發言人吳美紅稱,兩岸政治議題不是一個短時間可以處理的問題,從兩岸關係長遠的發展來看,雙方都需要深思熟慮來考量這樣的問題。針對大陸海軍少將尹卓表示兩岸應建立以民間合作為起點、人道主義為核心的南海海上互信機制等倡議,吳美紅稱,兩岸雖有過海上聯合救援演習與合作勘探資源的先例,但能否擴及到其他區域則還要看東亞的情勢再決定。
二是對兩岸軍事互信機制態度消極。
3月11日,臺“國防部”公佈了第二版“國防總檢討”報告摘要,與2009年的第一版報告相比,雖大大淡化了“大陸軍事威脅”的內容,但對當時所提的“以循序漸進方式逐步建立兩岸軍事互信機制”,在立場上有明顯後退,並辯稱“目前主客觀條件尚未成熟,兩岸軍事安全互信機制議題應審慎研議”。
完全體現了馬的政策
簡而言之,江宜樺及其行政團隊的大陸政策可說是:努力維護兩岸和平,積極推動兩岸交流,繼續消極應對兩岸政治、軍事等敏感性議題。
之所以如此,其根本原因是,江只是馬英九政策的執行者,馬的基本立場決定了江團隊的活動範圍。其一,馬英九已對其任內的大陸政策的總體方向定調,即未來兩岸要持續在“中華民國憲法”架構下,“不統、不獨、不武”;在“九二共識、一中各表”原則之下繼續創造兩岸新局。
二是馬已對今年的具體工作方向作了明確規定。馬英九多次表示,今年兩岸關係有三大重點:擴大深化兩岸交流,具體包括擴大陸資入臺、投資保障協議之簽署、貨幣清算,進一步加強兩岸青年交流,增加承認大陸高校學歷數量等;儘快促成海基、海協兩會互設辦事處;通盤檢討修訂兩岸人民關係條例中不合時宜、帶有歧視性的條文。(黨朝勝)
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