和大陸一樣，臺灣也面臨著農業高齡化問題，而且情況更嚴重。在臺灣真正從事農業生產的農民僅有50萬人左右，平均年齡高達61歲。在島內很多年輕人眼中，當農民辛苦收入又不高，他們寧願蝸居在大都市，也不想回鄉務農。臺灣農業人口的流失，不僅阻礙了農業的升級轉型，也危害到臺灣的糧食安全。為了吸引年輕人當“農民”，臺當局已為農民“正名”，並從明年元旦開始推行活化休耕政策。
農業人口流失嚴重 “純農民”僅剩50萬
張維德是政治大學的研三學生，老家是臺灣有名的農業縣——— 雲林，他們家族只有70歲的爺爺奶奶還在務農，包括他家，他伯伯、叔叔家十幾口人沒一個人是真正的農民，他們有的在臺北、高雄、桃園這樣的大城市工作，也有的在當地的鎮上發展。張維德坦言，他畢業後應該會留在臺北。
像張維德家族的晚輩一樣，臺灣年輕人不願做農民的情況很普遍。據臺當局統計，島內農村人口約為340萬，真正幹農活的“純農民”僅有50萬左右，在總就業人口中不足一成，平均年齡高達61歲。臺灣農業科技發展協會理事長黃顯達在接受導報記者採訪時透露，島內農戶每戶平均有1公頃（15畝）土地，雖有政府部門的“平準基金”保障銷售，農產品價格不致過低，但因土地有限，效益也有限，農民的下一代多不願意繼續務農。
臺灣農業人口的流失，還可以從各縣市人口流出流入量的統計中看出。十年來，臺灣人口凈流出最嚴重的是臺東、雲林與嘉義三個農業縣，其中臺東縣人口十年間減少了一成。他們多遷到工商業發達的臺北、新北、桃園、臺中等地。
大都市生活壓力大 部分“80後”返鄉當農民
最近，幾則臺灣“80後”返鄉務農致富的消息在島內引發熱議。臺南後壁區的林宸緯、陳瀅凈在家鄉從事現代農業，年收入都超過百萬元（新台幣，下同）。花蓮青年謝銘鍵返鄉成為農業CEO，每年生產近百噸稻米。有“科技農夫”之稱的蘇建鈞，畢業自臺灣中山大學材料光電係，3年前返回臺南接下家族農業，擔任合作社經理人，種地85公頃，也有可觀的收益……
臺灣越來越多的年輕人不再排斥當農民，這在黃顯達看來，是因為部分年輕人不堪忍受各種“城市病”，想返鄉做個“快樂農夫”；也有些大學生在大都市謀生不易，薪水低、壓力大，被迫回鄉務農。據臺灣統計部門最新統計，在島內青壯年人群中，“80後”失業率最高。“僱主一開口就是2.2萬元，也沒加班費。”島內一名法律系畢業生應聘時遭“羞辱”，憤而返鄉當農民。
這些年輕人有文化，有科技知識，也較懂得如何為農業“加值”，但地租貴成為制約他們發展的瓶頸。謝銘鍵說，“在花蓮，農地一公頃年租8萬元，大家搶著要，肥沃一點的農地價格更高”。現代農業講究規模效益，租不到更多的地，就影響到臺灣年輕人務農的積極性。
走“小地主、大佃農”之路 發展精緻農業休閒農業
臺灣農業人口流失嚴重，農民多把土地出租，但為何還出現租不到地的情況？據黃顯達介紹，目前臺灣很多農地已被農業公司租去了；另外，由於觀念、政策以及手續上的問題，一些農民寧將土地拋荒，也不願出租。這個問題可望在明年得到緩解，臺當局從元旦起推行活化休耕政策。
臺灣約有20萬公頃的休耕地（閒置起來以備播種的可耕地），政府部門每年還要撥大筆經費補助休耕農民。新政策上路後，休耕補助將大幅降低，臺當局還通過簡化手續等手段鼓勵農民出租耕地。據 “農委會”估計，到2016年，可活化耕地4.5萬公頃，提高糧食自給率1.4%，並創造10萬個就業機會。
為了調動年輕人務農的積極性，臺當局還編列專門預算，補貼青年農民辦農保或勞保，以免除他們的後顧之憂。另外，臺灣農民長期給外界弱勢、賺不到錢的刻板印象，臺灣“農委會主委”陳保基已表態要幫年輕農民正名，提倡改稱“農業從業人員”，以提升他們的地位。他認為，未來臺灣“農業從業人員”不再只是農產品的“生產者”，而是賦予農業“加值”的創新者。
黃顯達說，臺灣農業未來肯定要走“小地主、大佃農”之路，只有吸引更多的年輕人投身農業，發展精緻農業、休閒農業，農民才有出路，農業也才有出路。
[責任編輯：周劍]
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