臺灣擬調漲煙捐煙稅 多數民眾贊成戒煙求診劇增

　　據臺灣媒體報道，臺灣行政機構5月9日通過煙捐、煙稅雙漲法案草案。臺灣衛生管理部門表示，有超過6成的民眾支援煙捐調漲20元。關於是否應該調漲煙捐、煙稅，島內相關利益方各執一詞，法案送入立法機構審議之前，各方進入利益博弈期

　　提高捐稅以降低吸煙率

　　臺灣行政機構5月9日上午通過“煙害防治法”部分條文修正草案、“煙酒稅法”部分條文修正草案，煙品健康福利捐將從現行每包新台幣20元調漲至40元，煙稅從11.8元漲至16.8元，合計每包煙將漲25元，草案已送立法機構審議。

　　臺灣衛生部門負責人副手戴桂英在“行政院”會後的記者會上表示，世界銀行建議煙品稅捐應佔煙草價格的67%至80%，臺灣目前僅約54%，若欲達最低的67%，尚須調高至少27.6元，若欲達馬來西亞的標準，至少須調高29元。

　　同時，衛生部門“國民健康局”局長邱淑媞也表示，吸煙造成醫療費用支出、生命年數的損失等生產力耗損，若不吸煙每人每年可節省40至44萬元損失，加計煙品稅捐調高25元，可減少74萬吸煙人口計算，推估長期社會效益2960億元。

　　對於煙草漲稅，臺灣財政部門也跳出來為當局背書。臺財政部門表示，煙稅自2002年以來從未調整過，目前紙煙的稅，每1000支交590元；煙捐經多次調漲，每1000支要付煙捐1000元，換算成一包20支香煙，每包煙稅11.8元、煙捐為20元。若以衛生部門“國民健康局”的訴求，要達到“以價制量”效果，調漲煙稅應該還有空間。比照其他國家案例，煙稅大多高於煙捐，由國庫統收統支，很少像島內煙捐比煙稅還高的例子。

　　社會利益方各執一詞

　　臺“國民健康局”指出，今年3月底至4月初隨機電訪22個縣市1029位20歲以上成人，62.1%民眾贊成煙品健康福利捐漲20元；交叉分析，女性贊成率為87.4%，高於男性的77.5%，即使吸煙者，有近半數(46%)贊成調高煙捐；並約6成(59.5%)贊成調高20元或以上。可見，民眾相對比較支援煙稅上漲。

　　一些非政府組織部門更是支援煙稅上漲，並且擔憂在立法機構的審議中煙稅上漲幅度會降低。董氏基金會煙害防治組主任林清麗擔心，草案送進立法機構審查時，在各方利益遊說下，漲5元煙稅案可能被犧牲，世界衛生組織建議煙稅應佔煙品價格的6成比重，臺灣香煙太便宜，煙捐更是26年沒漲，應至少調漲30元。

　　林清麗認為，以價制量可以有效降低吸煙率，只是民眾不了解煙品價格結構包括成本、煙稅及煙捐，臺灣對煙品免稅的門檻太低，民眾都在搶購免稅煙，煙稅大量流失，達不到抑制吸煙率的效果。

　　然而，島內也有反對聲音。臺灣煙酒公司工會聯合會聲明稿指出，第1季經濟成長率從預估成長的3.26%大幅下滑至1.54%，民生核心物價平均已上漲5%，整體通貨膨脹開始蠢蠢欲動，此時驟然大幅調漲煙品稅捐，使煙價飆漲，恐助長民生物價失控，會打擊到庶民經濟。

　　另外，臺灣煙酒公司工會聯合會表示，近年來，煙品稅捐、煙價大幅提高後，劣質走私煙品猖獗。據調查，2010年查緝走私煙品增加49.79%；而2009年臺灣進口煙品數量約25億余包，當局統計約5億多包是走私進口，但其中僅670萬包走私香煙被查獲，估計政府損失的稅收可能高達120億余元。

　　臺灣煙酒公司工會聯合會也質疑，目前煙品健康捐已達350億元，合計煙品稅則高達550億元，但據董氏基金會調查，吸煙相關疾病所造成健保開銷約300億元，煙品稅捐實已遠超過煙品健康捐的實際所需，根本不必再大幅徵收煙品健康捐。

　　網路上也有民眾抗議。“行政院”通過調漲煙捐及煙稅消息一齣，有網友說，政府沒錢就開始找煙民下手，還有人說，反對假健康之名，行剝削之實的行為。

　　煙稅上漲正面效果顯現

　　根據臺灣之前的經驗，每次臺灣煙價上漲，醫院戒煙門診的求診量也隨之劇增。根據基隆市衛生局統計，從2008年到現在，已經有2000多人求助戒煙門診，每天求診的人數平均增加了五六成，臺灣推廣禁煙政策的效果正在逐漸顯現。

　　根據臺灣衛生部門估計，煙稅、煙捐調漲後，可減少60萬吸煙人口，而煙品健康捐可增加250億元，用於補助經濟困難者健保費及癌症篩檢、接種疫苗、口腔保健等措施。所以，臺灣調漲煙稅有助於禁煙，甚至還有調漲的空間。

　　國際醫學聯盟秘書長黃嵩立感嘆表示，目前島內一包香煙價格約50至90元，其中政府課徵31.8元的煙稅，營業稅約3.5元及進口關稅約2.2元，整體煙稅約佔煙品零售價的5成；相較于高收入國家平均一包煙價180至360元，臺灣的煙稅始終很低，還有不少上漲的空間。(馬軍)

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[責任編輯：李帥]