續寫春天的故事|渤海灣崛起現代海洋城
與其他沿海省市相比，天津市的海洋資源相對匱乏、海洋經濟總量不大。但目前其單位岸線海洋生產總值已超過30億元，居全國領先地位。海洋經濟已成為天津經濟發展的重要支柱。
天津發展海洋經濟靠的是什麼？答案是規範海域治理和優化海洋經濟佈局。天津市規劃和自然資源局二級巡視員高明興介紹，天津不斷優化海洋經濟格局，規範海域治理，濱海新區“核心區”驅動作用逐步凸顯，沿海藍色產業發展帶和海洋綜合配套服務產業帶建設日漸完善，南港工業區、天津港保稅區臨港片區、天津港港區、塘沽海洋高新區、中新天津生態城五大海洋產業集聚區發展水準不斷提升，目前已基本形成“一核兩帶五區”的海洋經濟總體發展格局。
保護“藍色家園”
水清灘凈，魚鷗翔集，春天的天津港保稅區臨港濕地公園如渤海灣的一顆“生態明珠”熠熠生輝。
“過去，這裡就是一片海邊的鹽鹼地，通過人工生態修復技術，目前已成為以修復海河入海口生態環境、保護鳥類棲息地為目的的生態濕地公園，每年吸引上百種鳥類來此棲息。”天津港保稅區城市環境管理局副局長梁林發說，臨港濕地公園是天津市渤海綜合治理攻堅戰濱海濕地生態修復重點項目，也是國家水體污染控制與治理科技重大專項示範項目。公園通過初期雨水高效預處理設施，可對濕地周邊約178公頃範圍內的初期雨水進行收集與強化處理，為區域提供了優質生態補水，對保護渤海海域的生態環境品質意義非凡。
近年來，天津市持續強化濱海濕地保護修復。一方面，通過實施“藍色海灣”整治修復規劃，以七里海潟湖濕地、大港濕地、漢沽濕地以及所轄渤海灣海域為重點，開展河口海灣整治修復工程，目前已修復濱海濕地面積531.87公頃。另一方面，完善濱海濕地自然保護地，將大港濕地和漢沽濕地等重要生態系統選劃為自然保護地。
天津市擁有港口油氣、鹽業和旅遊業等多種海洋資源。天津市規劃和自然資源局海域管理與預警監測處處長范丙澤說，要保護和利用海洋資源、建設海洋強市，應遵循“保護優先、陸海統籌、集約節約”的原則，完善長效機制，嚴格岸線開發管控，科學高效利用海洋資源，有效改善海洋生態環境品質。
為推進海洋生態文明建設，天津完成《天津市海域使用管理條例》《天津市海洋環境保護條例》的修訂，先後印發《天津市“藍色海灣”整治修復規劃（海岸線保護與利用規劃）（2019—2035）》等文件，不斷優化岸線保護格局，實施分類管理、分段保護與修復，整治修復岸線4.78公里，完成自然岸線保有量的目標。
目前，天津市多地已實施退養還灘工程，岸線生態功能不斷提高，海灣納潮量和灣內海洋動力環境持續恢復，海水品質、海洋生態系統得到明顯加強。
守住生態紅線
日前，位於天津市海洋生態紅線區內的某自然村附近，天津市海監總隊海域執法支隊副支隊長馬紅軍在檢查中發現一處舊碼頭無海域使用權屬問題。
天津市海監總隊經研究決定對該碼頭進行查處，可部分村民存在一定抵觸情緒。一些村民認為，碼頭是上世紀80年代村集體一點一滴建起來的，進行處罰和辦理海域使用證沒有必要。
“辦理海域使用證是規範海域治理的重要一環，能避免私搭亂建對藍色家園帶來不利影響。”馬紅軍耐心地給村民講解，做好海域法和《天津市海域使用管理條例》的普法工作。
最終該村村委會按期足額繳納了罰款，並對佔用的紅線內林地面積進行了佔補平衡，海域使用手續也在有序辦理中，這片海域正逐步恢復往日的生機。
通過嚴格落實海洋生態保護紅線管控要求，天津市近期全面清理非法佔用生態保護紅線區違規海上構築物項目，拆除大港濱海濕地紅線區內違建光伏項目遺留設施等一批工程，恢復了海域生態環境。
范丙澤介紹，天津市強化海洋生態紅線管理，將自然岸線納入海洋生態紅線區實施嚴格保護，調整後的紅線區面積佔比達到12%，將全部自然岸線納入海洋生態保護紅線進行管理，並納入政府績效考核指標，確保自然岸線保有量不減少。
儘管近年來海域治理取得一定成績，海洋生態環境狀況有所好轉，但目前天津海洋資源環境問題仍然存在。比如，岸線資源稀缺，對海洋經濟發展有明顯制約，海洋環境承載力較弱。又如，陸源入海污染壓力持續存在，部分典型海洋生態系統依然處於亞健康或不健康狀態。
“要解決這些問題，還要繼續提高海域治理水準，推動海洋經濟發展。”天津市規劃和自然資源局海洋經濟與規劃處處長王正江說。
做強海洋經濟
隨著海域治理持續規範，海洋生態環境改善，天津市海洋經濟佈局不斷優化，海洋經濟發展邁上新臺階。
由天津大學濱海工業研究院有限公司牽頭的天津市極地與深遠海工程裝備創新中心日前被批准組建。
“天津海洋工程產業不僅為渤海油田和國內海上油田開發建設提供了重要技術支撐，而且成為天津市海洋經濟高品質發展的重要力量。”天津大學濱海工業研究院有限公司能源工程管理研究中心團隊負責人金曉劍告訴記者，此次創新中心採用“創新中心+聯盟”模式，首批參與組建單位達到十幾家，聯盟單位超過50家，不僅解決了單一企業科技創新能力不足等問題，而且進一步提高了區域海洋經濟的聚集度。
這只是天津大力發展海洋先進製造業的縮影。王正江介紹，7年來，天津市海洋先進製造與新興產業發展態勢良好。以天津港保稅區臨港片區為核心的海洋工程裝備製造基地初步形成，以中船重工、博邁科等企業為龍頭，高端海洋裝備產業集聚。2021年天津港集裝箱吞吐量首次突破2000萬標準箱，增幅位居全球十大港口前列，船舶海工租賃產業加速聚集，國際航運船舶和海工平臺租賃業務全國領先。
3月17日，在天津市濱海新區中新生態城的國家海洋博物館內，講解員陳芷晗正在通過網路直播的方式帶領廣大網友遠端遊覽“從風帆到行輪”展廳、觀賞古希臘戰船、克萊蒙特號等船舶，網友紛紛通過彈幕對展覽表達了讚美之情。隨著國家海洋博物館、郵輪母港旅遊發展勢頭強勁，以中新生態城為核心的高品位濱海休閒旅遊區初步建成，天津發展海洋現代服務業步入快車道。
最能體現海洋經濟實力的是硬核科技。天津是我國最早開展海水淡化科技創新、裝備製造及場景應用的城市，擁有一批從事海水淡化技術研發、裝備製造、應用的高校、科研院所和企業。
3月1日，《天津市促進海水淡化產業發展若干規定》施行，這是全國首部促進海水淡化產業發展的地方性法規。高明興表示，《規定》是貫徹落實海洋強國戰略、體現天津作為的具體行動，是培育壯大海水淡化產業、推動海洋經濟高品質發展的實際需要。
2016年至2020年間，天津市的有關單位承擔了一批國家及省部級海水淡化科技創新和產業化項目，申請專利近200項，多項技術跨入國際先進行列。在工程建設方面，天津市是目前國內唯一海水淡化三大主流技術均得到應用的地區，現有正常運作的海水淡化工程3個，工程規模位居全國前列。
天津北疆電廠作為全國首批海水淡化產業發展試點單位，率先實現海水淡化對城市市政管網供水。依託漢沽鹽場開展濃海水制鹽和海水提溴、提鎂等產業化應用，天津已經形成“發電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節約整理—廢棄物資源化再利用”的迴圈經濟產業鏈，在濃海水綜合利用方面特色鮮明，在全國起到了示範作用。
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所原所長李琳梅介紹，海水淡化是海洋戰略性新興產業，京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高品質發展等國家重大區域戰略深入實施，對水資源的安全供給提出了新要求，可以考慮將海水淡化作為新水源，納入基礎設施建設和公用事業範疇。
經過多年發展，天津海洋經濟已形成濱海旅遊業、海洋油氣業、海洋交通運輸業等若干優勢產業，打造一批“藍色品牌”，但對標沿海先進省市，仍然存在明顯差距。
“天津海洋產業結構升級進展緩慢，海洋油氣、海洋化工等傳統海洋產業佔據主導地位，海洋戰略性新興產業雖然增長速度較快，但總體規模不大。海洋經濟發展仍以國有企業為主，民營企業數量少、規模小，經濟活躍度和創業活躍度不高，海洋自主創新能力亟需增強。”王正江說。
談到繼續推動海洋經濟發展，王正江建議，應依託天津海洋經濟相關優勢，推動設立相關產業基地，如全國海水淡化基地、海洋裝備製造基地等，培育壯大相關產業鏈集群，增強海洋經濟的聚集和發展。此外，可借鑒其他沿海城市經驗，成立海洋大學或在現有高校中設立海洋相關專業，鼓勵職業技術院校與海洋經濟相關企業緊密合作，培養一批高素質技能型人才，完善海洋經濟人才培育體系。 （經濟日報記者 周 琳）
